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2024年11月24日
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關心空氣質量，已經成為了每個人的生活習慣。而4月28日召開的國務院常務會議，再次傳來了之于改善環境、治理霧霾的重大利好－－油品升級再提速。
此次國務院常務會議指出，按照國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》，加快推進成品油質量升級國家專項行動，適應日益嚴格的排放標準，是改善環境、治理霧霾等污染、促進綠色發展、增添民生福祉的重要舉措，也有利于擴大投資、促進企業技術改造和消費需求。
眾所周知，隨著我國汽車保有量的不斷增多，汽車尾氣已經成為了當下我國空氣污染的最主要源頭之一。本月初，環保部有關負責人表示，已經完成了9個大氣污染防治重點城市的污染源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染源均為機動車尾氣排放。基于此，不斷升級我國的成品油品質，成為了做好環保工作尤其是治霾工作的必須。
過去幾年時間，我國油品升級一直在進行著“加速運動”。2013年2月6日召開的國務院常務會議就曾決定加快油品質量升級，會議明確了油品質量升級時間表－－2013年底前發布第五階段車用汽油標準（即國五汽油標準），過渡期至2017年底。應該說，這樣一個時間表對于地方政府和相關煉油企業，都形成了比較大的壓力。
但是，環保重擔壓在身上，油品升級只有不斷提速，才能早日實現治污目標。因此，本次國務院常務會議，又對上述時間表進行了壓縮：2016年1月起供應國五標準車用汽柴油的區域擴大到整個東部地區11個省市全境；全國供應國五標準車用汽柴油的時間，提前至2017年1月……應該說，這樣的提速，可謂目標明確，利劍直指霧霾元兇。
據了解，截止目前，只有北京、上海、江蘇沿江8市、陜西全省、浙江廣東部分地區和天津市實施了國五標準油品。國務院常務會議做出的油品升級再提速的決定，無疑又給各地政府和相關企業增加了更大的壓力。一方面，油品升級成本巨大，數據粗算需要大約600億元的投入，這意味著地方財政和企業的投入將持續加大；另一方面，油品升級之后，達不到排放標準的車型也會被提前淘汰，各地政府車輛管理部門需要做大量的工作，尤其是在淘汰黃標車方面。同時，廣大消費者也需要付出許多。比如，排放不達標汽車的車主，可能要因為車輛的更新換代而付出高昂的成本；比如，油品升級的代價之一，往往是油價的上漲。這些都需要廣大汽車車主理解。要知道，在國際范圍內，“污染者付費”從來都是一條重要的原則。
但是，更需要提防的應該是，“兩桶油”將更多的油品升級成本在無形之中轉移到消費者身上。“羊毛出在羊身上”，這樣的道理，廣大公眾都明白。更需要明白的是，此前油價“N連跌”時，政府已經提高了成品油的消費稅，廣大消費者實際上已經付出了許多。如何在油品升級過程中，確保“不讓消費者獨自買單”，仍然考驗著國家相關主管單位的行政智慧－－油品升級要加快，但油價上漲不能過快，這樣才能讓廣大消費者更愿意接受。
油品升級，考驗的不只是政府和油企，而是在考驗整個社會。但在頑固的空氣污染面前，油品升級不斷提速，是求索藍天白云的必然選擇，這一點無可質疑。
