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2024年11月24日
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日本，一個(gè)島國(guó)，從明治維新開(kāi)始走上了資本主義的發(fā)展道路。日本的中小城市發(fā)展創(chuàng)造了諸多可圈可點(diǎn)的地方，也遇到了許多問(wèn)題。透過(guò)日本的中小城市發(fā)展歷程，我們中國(guó)又可以學(xué)到什么?這一問(wèn)題值得深究，本文只做淺談以拋磚引玉。
日本是與中國(guó)衣衫帶水的國(guó)家，無(wú)論是古代、近代還是現(xiàn)代，中國(guó)的發(fā)展與崛起都繞不開(kāi)日本。日本作為亞洲為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國(guó)家，其城市發(fā)展及經(jīng)濟(jì)實(shí)力自然非同一般，其城市發(fā)展歷程更是與一般的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不同。中國(guó)與日本在19世紀(jì)都受到了歐美列強(qiáng)的入侵，中國(guó)淪為了半殖民地半封建社會(huì)國(guó)家，而日本卻在列強(qiáng)的堅(jiān)船大炮下，打開(kāi)國(guó)門，走上了資本主義的道路，走上了強(qiáng)兵富國(guó)的道路。從明治維新到第二次世界大戰(zhàn)，日本成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一。第二次世界大戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)敗國(guó)的日本受到諸多限制，但是日本僅用30年的時(shí)間又一次躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之列，創(chuàng)造了世界歷史篇章中又一個(gè)奇跡，被西方國(guó)家視作城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展典范。但是到了20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)陷入了長(zhǎng)期的大蕭條之中，至今仍然沒(méi)有走出泥潭。本文研究日本城市與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，發(fā)掘日本城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及衰落的原因，以此為中國(guó)的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中各種問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，這些問(wèn)題急需解決，如果不能及時(shí)解決，將直接影響中國(guó)城市與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，乃至社會(huì)的穩(wěn)定。而日本作為中國(guó)的近鄰，文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣都極為近似，其城市和經(jīng)濟(jì)模式與發(fā)展歷程都值得中國(guó)借鑒。
任何城市在形成過(guò)程中，它的特點(diǎn)都會(huì)遺留下來(lái)。任何國(guó)家、地區(qū)，不管在什么時(shí)代，城市都不是單獨(dú)存在的，它經(jīng)常是受前一個(gè)時(shí)代，或者是鄰近區(qū)域強(qiáng)大的文化、經(jīng)濟(jì)、政治，甚至軍事的影響而形成的。特別是“中小”城市受到來(lái)自外部的影響更加顯著。大城市也一樣，只是大城市中，因?yàn)楦鞣N各樣的要素“混雜”在一起，所以我們不太容易認(rèn)可它的特征，特別是形成過(guò)程中的痕跡。
城市是村落或田園聚落的對(duì)稱。城市在狹小的地域上集中了大量的非第一產(chǎn)業(yè)人口，居民以從事第二、第三產(chǎn)業(yè)為主；城市是其周圍地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等活動(dòng)的中心。拉采爾在《人類地理學(xué)》中曾指出：“城市是人類及其居住地永續(xù)的密集地區(qū)，而且位于主要交通道路的中心。”城市是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類集聚的一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它的產(chǎn)生和發(fā)展決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和社會(huì)的實(shí)際需要，因此它具有一定的空間范圍。但是它又是一個(gè)地域的實(shí)體，成立于一定的地域上，為地域的一個(gè)點(diǎn)（或中心），所以地域的自然條件對(duì)城市的形成與發(fā)展有著巨大的影響。
通過(guò)對(duì)橫松宗治先生所著的《日本中小城市形成史》的研究，我們可以得到結(jié)論：社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是對(duì)城市形成和發(fā)展產(chǎn)生影響的重要因素，然而在這種因素的作用下，還存在著不同的影響點(diǎn)：
1.社會(huì)發(fā)展對(duì)城市形成的影響
馬克思主義者認(rèn)為，城市是由于人類社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工的發(fā)展（手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離）以及階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)，從奴隸社會(huì)開(kāi)始形成的（當(dāng)然也有些地區(qū)到封建社會(huì)才有城市的出現(xiàn)）。因此，城市不是產(chǎn)生于一切社會(huì)階段而是產(chǎn)生于一定的社會(huì)階段中。只是由于生產(chǎn)發(fā)展了，生產(chǎn)者生產(chǎn)的東西自食而有余，可以供給別人食用，因此出現(xiàn)了剝削者，剝削者有可能不勞動(dòng)而群集于城市中；同時(shí)由于手工業(yè)和農(nóng)業(yè)分離，手工業(yè)者可以脫離廣大土地而集中于城市生產(chǎn)，而生產(chǎn)者也有多余的物品需要互相交換時(shí)，才有了城市形成的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。
城市是生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。它隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，隨著生產(chǎn)的變化而變化。每個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)方式?jīng)Q定著該時(shí)代城市形成和發(fā)展的特點(diǎn)。所以我們對(duì)“城市”的含義必須根據(jù)各個(gè)時(shí)代生產(chǎn)方式的特點(diǎn)，即生產(chǎn)的特點(diǎn)來(lái)理解。由于每個(gè)時(shí)代和社會(huì)的生產(chǎn)方式不同，每個(gè)時(shí)代和社會(huì)的城市也就有著不同的特點(diǎn)、性質(zhì)和作用。不同社會(huì)不僅城市形成的條件不同，城市的規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城市布局也都不同，這是由于社會(huì)生產(chǎn)力水平、技術(shù)發(fā)展、運(yùn)輸狀況以及社會(huì)需要決定的。
古代的城市發(fā)源于世界文明發(fā)祥地。最早的城市雛型可以說(shuō)是耕地城市，在城垣之內(nèi)，耕地牧場(chǎng)并存，而它們往往超過(guò)宅地和家屋的面積。如我國(guó)發(fā)掘出的公元前1300年左右的殷代城市遺跡，埃及發(fā)現(xiàn)的公元前3000年前的古都卡芬遺跡，均有簡(jiǎn)單的圍壁，內(nèi)部為簡(jiǎn)略宅地及大片耕地。
隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人們有可能建造大城市，于是城市的規(guī)模和布局逐漸發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。
2.政治因素對(duì)城市形成的影響
一些政治事件對(duì)某些城市的形成、發(fā)展影響極大，甚至對(duì)某些城市具有決定性的影響。例如，巴西1889年成立共和國(guó)時(shí)，憲法規(guī)定要在戈亞斯州建首都，1956年才開(kāi)工在荒無(wú)人煙之地建立首都巴西利亞，1957年時(shí)巴西利亞人口僅1.2萬(wàn)人，1960年國(guó)家機(jī)關(guān)正式遷入，使人口增到14萬(wàn)，1980年人口躍增到41萬(wàn)。
我國(guó)海南省的通什鎮(zhèn)，解放前還是一片高山密林，山谷中荊棘叢生、野獸出沒(méi)、人煙稀少。解放初該地也僅有幾間茅草房。1953年黎族苗族自治州政府決定遷往此地后，人口迅速增加，現(xiàn)在城區(qū)人口已達(dá)3.4萬(wàn)，加郊區(qū)人口已達(dá)4.3萬(wàn)。
3.交通條件對(duì)城市形成的影響
交通是地區(qū)聯(lián)系和物資交流的重要手段。重要城市皆為交通樞紐，并以交通網(wǎng)與腹地聯(lián)系。
交通建設(shè)可促使某些城市的形成與發(fā)展。例如二連浩特，原為一個(gè)荒村，建國(guó)后由于北京至烏蘭巴托鐵路的建設(shè)，使它成為中蒙邊界的重鎮(zhèn)，并設(shè)市制，現(xiàn)在人口已達(dá)7萬(wàn)人。
再如，美國(guó)得克薩斯州南部與墨西哥接境處有一條90號(hào)公路，未建公路前只有鐵路，自建設(shè)公路后鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔萌找嫠ネ恕８窭侍乩?8世紀(jì)末曾是一個(gè)鐵路運(yùn)輸基地，人口曾經(jīng)達(dá)到3000人。隨著公路建設(shè)，鐵路運(yùn)輸受到嚴(yán)重打擊，1950年人口降至400人，到1980年僅剩40人了。
4.文化因素對(duì)城市形成的影響
人類的文化活動(dòng)往往也能促使城市形成和發(fā)展。例如，宗教活動(dòng)使世界形成許多宗教城市，如耶路撒冷、麥加、麥地那、梵蒂岡、拉薩、成田（日本）、伊斯坦布爾、布達(dá)加雅（印度）等等。
教育科技也可以促進(jìn)城市的形成和發(fā)展。例如，英國(guó)的劍橋、牛津，美國(guó)的普林斯頓，比利時(shí)的盧旺等均為著名的大學(xué)城。日本的筑波，蘇聯(lián)的普希諾，美國(guó)的硅谷，法國(guó)的南法蘭西島科學(xué)城等均為世界著名的科技城。
歷史古跡、旅游勝地等都可以促進(jìn)城市形成和發(fā)展。
由此我們可以總結(jié)中小城市幾大特征
第一點(diǎn)，它在大城市周圍，地理相近，而且有相當(dāng)?shù)捏w量，足夠多的依托資源。
第二點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)興城，人口造勢(shì)。就是先形成產(chǎn)業(yè)，有了人口，有了需求，有了市場(chǎng)，才有了城市，而不是相反，先造城再尋求它的招商引資和整個(gè)區(qū)域的繁榮，結(jié)果就是造成了空城，造成了鬼城。我們中國(guó)人老話說(shuō)“筑巢引鳳”，但是在造城的環(huán)節(jié)上真是應(yīng)該好好體會(huì)一下“鳳聚巢成”的故事。
第三點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃齊頭并進(jìn)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性在于我們不能把落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中部或者西部，這里有個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和后工業(yè)化進(jìn)程中不可避免的問(wèn)題。政府的引導(dǎo)要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)上，產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是兩個(gè)概念，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種完全的市場(chǎng)化行為，而產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)是有政府的引導(dǎo)在內(nèi)的。珠三角和長(zhǎng)三角，它們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落和城市的區(qū)別已經(jīng)基本消失，這種二元結(jié)構(gòu)解決非常值得研究。
第四點(diǎn)，大城市的產(chǎn)業(yè)形成龍頭，周邊的區(qū)域城市形成龍尾，他們之間有密切的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，上下游互動(dòng)的關(guān)系。
第五點(diǎn)，區(qū)域城市比較好地解決了農(nóng)民變成市民的問(wèn)題，這是雙居民主體，小城市建設(shè)有局限性，給農(nóng)民建設(shè)的城鎮(zhèn)，實(shí)際上從規(guī)劃水平到整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的能力和水準(zhǔn)都不夠高，不夠好。
第六點(diǎn)，結(jié)合自己區(qū)域獨(dú)有的資源稟賦和歷史文脈，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的產(chǎn)品。這種產(chǎn)品和中心城市的產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應(yīng)，形成了以大城市為中心，以中心城市為核心，周邊城市各自分工明確的產(chǎn)業(yè)集權(quán)板塊。這樣的產(chǎn)業(yè)就叫區(qū)域城市，既具有大城市的硬件規(guī)劃水準(zhǔn)，又具備大城市所不具備的交通、空氣質(zhì)量以及房?jī)r(jià)等等。
所以我們?cè)O(shè)想，如果這是將來(lái)在中小城市發(fā)展上引進(jìn)的概念，可能會(huì)換一種新的思維和新的推進(jìn)方式，不要再一廂情愿地“筑巢引鳳”了。
地上本沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路。—— 魯迅
沒(méi)有人走的地方，又何必再去修路呢？—— 筆者
