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2024年11月22日
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張英洪 ：北京市農村經濟研究中心研究員、法學博士、中國國際城市化發展戰略研究委員會專家委員。
2月17日，習近平主席在2015年春節團拜會上的講話中，首次提出重視家庭的價值。他說，中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設。習近平主席的這個講話非常有現實針對性。
早在2011年，我們在開展“新型城市化發展路徑比較研究”的課題報告中，就明確提出要保護家庭的價值。我們明確建議，要允許和鼓勵農民從個體進城向家庭式遷居城市的轉變。家庭是一個社會的基本細胞，家庭的和諧是社會和諧的基礎。家庭承擔了三個最基本的社會職能：對上贍養老人，對下撫育孩子，中間是夫妻生活。所以，中國傳統文化高度重視家庭，國際社會也將保護家庭作為一項重要的國際準則。我國現有的城市化發展模式，對家庭造成了空前的沖擊與破壞，造成妻離子散、母子分離。城市將農村中的青壯年勞動力大量吸走，卻將老人、婦女和兒童留在農村，產生了普遍的留守老人、留守婦女、留守兒童等農村社會問題，城市中則大量孳生了賣淫嫖娼等城市社會丑惡現象。這些農村社會問題和城市社會問題，都是畸形的城市化發展模式的產物。不改變這種城市化模式，就不可能解決上述社會問題。我們要想在經濟繁榮發展中提升中華民族的道德文化水平，增強城鄉居民在發展中的幸福感，就必須切實保護家庭，徹底改變破壞家庭的城市化，盡快修復被畸形城市化破壞了的家庭的基本功能，重塑中華家庭美德，再造中華文明。
四年前我們提出的這個政策建議并未引起應有的關注和重視。現在習近平主席鄭重提出重視家庭建設，這是中國政治領導人開始重視家庭的新標志，是復興中華文明的新起點，也是新型城市化的新要求。
傳統城市化至少有三個大方面的嚴重破壞：一是破壞農民權利，二是破壞農村家庭，三是破壞生態環境。這“三破壞”是傳統城市化的主要癥結。新型城市化就是要改變這三個破壞，實現三個保護，即對農民權利的保護、對農村家庭的保護、對生態環境的保護。從“三破壞”轉向“三保護”，是傳統城市化向新型城市化轉型的主要標志。
改革開放以來，我國的公共政策從長期限制農民進城，到允許農民進城打工，實現了歷史性的第一次大跨越。現在亟需實現第二次大跨越，即從允許農民個體進城打工到允許和鼓勵農民實行家庭式遷移，從根本上解決農民工問題、農村“三留守問題”以及相關城鄉社會問題。傳統的城市化模式對中國人的家庭觀念和家庭生活造成了空前的大破壞，進城打工的農民大都被迫過著妻離子散的生活。青壯年農民工，遠離父母、妻子、兒女；留守在農村的父母見不到兒女；留守在農村的婦女見不到丈夫；留守在農村的兒童見不到父母。無論是留守農村的農民，還是進城的農民工，都面臨家庭破碎、親情阻隔的人間悲情。這是傳統城市化模式造成的，也是不公正的公共政策造成的。沒有家庭的溫暖和溫情，人們很難找到幸福的歸宿，社會也很難實現文明的和諧。現在，我們到了必須徹底改變長期破壞家庭的傳統城市化模式的時候了。
改變傳統的破壞家庭的城市化模式，走保護家庭的新型城市化道路，必須從理念、制度和行動三方面加以突破與落實。
在理念層面，必須高度認識和重視家庭的價值。社會學認為家庭是人類最古老、最基本的社會制度，家庭既是人最初的誕生地，也是人最后的避風港和歇息地。生活在地球上的每一個國家，不管是東方還是西方，不管是白種人、黃種人還是黑種人，不管是信仰基督教還是信仰佛教、儒教、伊斯蘭教，不管是發達國家還是發展中國家，不管是說英語的人還是說漢語的人，不管是所謂的資本主義國家還是社會主義國家，雖然有千差萬別的不同甚至沖突，但每一個國家的人們都自然而然地組成了家庭。家庭是人類自生自發演變而來的最符合天道自然的秩序和制度。家庭是情和愛的高地，是種族的繁衍室，是生活的自然所在，是安全和文明的堡壘。保護家庭就是保護情和愛，就是保護我們的未來，就是捍衛人類的文明。
在制度層面，必須改變一切破壞家庭的政策法律，建立保護家庭的法律制度。首先要堅決改變城鄉二元體制，允許和鼓勵城鄉居民實現家庭式的自由遷徙。要盡快實現城鄉基本公共服務的均等化以及全國范圍內社保的自由轉移接續，為保障農民的家庭式遷移提供制度通道和保障。各項社會制度都要體現全國統一、開放、平等與公正，這樣才能確保公民的自由遷移權利，才能保障家庭不被制度割裂。其次要制定《家庭保護法》，從法律上明確保護家庭的各項具體規定，對破壞家庭的行為要依法予以懲處。再次要建立普惠型的家庭教育福利制度，要盡快建立家庭教育福利、生育福利、婦女福利、兒童福利、老人福利等各項家庭教育以及福利保障制度。特別是要將“反四風”取得的重大成果與優化財政支出結構結合起來，將“反四風”節省下來的公共財政資金用于加大教育投入和社會保障制度建設，全面提高家庭福利保障水平。最后要果斷廢止計劃生育制度。長期的計劃生育政策對中國人的家庭造成了史無前例的重大破壞，制造了無數的人間悲劇，引發了無數家庭斷子絕孫，這是對中華文明最激進的毀滅性打擊。如果說三十多年前推行計劃生育還有必要的話，那么時至今日，計劃生育制度已有百害而無一利，必須盡快廢止。
在行動層面，政治領導人以實際言行重視家庭顯得非常關鍵。中國人講究上行下效，一級做給一級看。習近平主席以自己的言行為中國當代政治生態樹立了一個新標桿。中國人重視修齊治平。如果政治領導人不重視家庭，甚至帶頭破壞家庭，那么社會的道德秩序就會很快淪陷。現在中央反腐“打虎”后發現的一個共同現象是，貪腐官員大都有包養情人或通奸之癖。這是政治公共人物破壞家庭的重要見證。在西方發達國家，政治公共人物如果有不重視家庭的行為被發現，其仕途將面臨中止的重大危機。有重視家庭歷史傳統的中國，更應當將重視和維護家庭提上重要日程。組織部門應當將維護和重視家庭作為選拔任用領導干部的重要依據。此外，我們要允許和鼓勵公民依法建立各類保護家庭的社會組織，充分激發社會的活力，調動社會保護家庭的積極功能。
保護家庭，是一項真正的通向文明的偉大事業。
