時(shí)間：2014-12-31 12:32:04
來(lái)源：南方都市報(bào) 作者：南都社論
12月29日18時(shí)深圳市開(kāi)始實(shí)施汽車限購(gòu)政策，有效期暫定5年。每年暫定指標(biāo)10萬(wàn)個(gè)，按月分配，年度指標(biāo)視交通、大氣環(huán)境和汽車需求適時(shí)調(diào)整。深圳由此成為全國(guó)第8個(gè)汽車限購(gòu)城市。
深圳實(shí)施汽車限購(gòu)似乎在人們意料之內(nèi)。在限購(gòu)政策愈演愈烈的背景下，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)早就預(yù)測(cè)，深圳將成為下一個(gè)“靴子”落地的城市，而且此前關(guān)于深圳即將實(shí)施限購(gòu)的所謂“傳言”已經(jīng)不脛而走。
深圳實(shí)施汽車限購(gòu)又似乎在人們意料之外，因?yàn)樯钲谑薪晃?jīng)多次重申，深圳將通過(guò)利用設(shè)施供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)杠桿、出行管理和宣傳倡導(dǎo)等綜合手段，引導(dǎo)車輛合理使用，并“沒(méi)有限購(gòu)計(jì)劃”，相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，“如果深圳出臺(tái)這樣的政策，一定會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，絕對(duì)不會(huì)搞突然襲擊”。據(jù)媒體報(bào)道，為遏止“傳言”的流布，深圳警方甚至對(duì)某4S店的一名員工采取了行政拘留手段，似乎更在向外界彰示深圳不會(huì)實(shí)施汽車限購(gòu)的決心。
但“靴子”還是落地了。如果說(shuō)到意外，還有一個(gè)因素也不能不提。就在深圳宣布實(shí)施限購(gòu)的前一天，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了立法法修正案草案，該草案二審稿提出，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范。媒體分析稱，“這意味著，一些限行、限購(gòu)、限貸等地方限制性行政手段，今后將不能再‘任性’”。在立法法修正案即將通過(guò)的前夕，深圳出臺(tái)汽車限購(gòu)政策，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)無(wú)疑會(huì)讓人們浮想聯(lián)翩。
其實(shí)，有沒(méi)有這樣一個(gè)立法法的修正案，汽車限購(gòu)等政策的合法性也并非十分穩(wěn)固，因?yàn)榈胤秸雠_(tái)的類似政策在《行政許可法》等法律的攻駁下很難全身而退。
除了合法性質(zhì)疑，實(shí)施限購(gòu)的城市往往還可能面臨政府公信力喪失的危險(xiǎn)。人們不難發(fā)現(xiàn)，幾乎所有實(shí)施限購(gòu)的城市，都經(jīng)歷了傳言滿天飛、政府一再否定傳言、傳言最終被證實(shí)的循環(huán)。也許在這個(gè)過(guò)程的背后，地方政府或有不得不然的苦衷，或充滿了良好的動(dòng)機(jī)，但“民無(wú)信不立”，政府一旦自食其言將會(huì)留下什么樣的后果？
實(shí)施汽車限購(gòu)，毫無(wú)例外都是著眼于兩點(diǎn)：治堵和治霾。即便是在這個(gè)問(wèn)題上，地方政府的舉措也很難得到一致的認(rèn)同。沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)汽車保有量的增加對(duì)城市交通和環(huán)境造成的負(fù)面影響，但根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)擁堵和霧霾，在對(duì)私人汽車痛下殺手之前，顯然還有更重要更基礎(chǔ)的工作。易言之，只有先做好了另外一些更重要更基礎(chǔ)的工作，無(wú)奈之余再來(lái)實(shí)施限購(gòu)，也才較易獲得公眾的理解。
立法法修正案即將通過(guò)實(shí)施，但看樣子限購(gòu)限行無(wú)法馬上停止，相關(guān)的討論和質(zhì)疑也注定不會(huì)就此消歇。什么時(shí)候能有一個(gè)共識(shí)的達(dá)成呢？
