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2024年11月24日
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城市化網訊 近日，城市化委員會專家委員、北京理工大學教授胡星斗在“中國經濟時報圓桌論壇”上表示，目前中國的城鎮化率實際上是不太高的，或者說城鎮化的速度遠低于工業化的速度，城鎮化率表面上看有50％多，實際上嚴格地說只有35％左右，那些沒有城市戶籍，或者是享受不到城市待遇的城鎮化，就不是以人為中心的城鎮化。
胡星斗認為，那種由戶籍制度所造成的對城鎮化的阻礙，其實也是對公民權利的傷害。以2003年廢除城市收容制度為界限，2003年之前是不允許流浪到城市，2003年之后允許農民流浪到城市了，但是享受不到城市的待遇。這樣的一種情況現在應當說正在逐漸改變，中央提出以人為本的城鎮化，就是要改變過去那種城鄉分割的二元制度。但目前解放思想還不夠，某種程度上還固守著城鄉隔離。例如一方面是農民到城市來，而很多的城市待遇享受不到，另外一方面是不允許城市人到農村去，現在到農村去買房叫小產權房，不合法。在《物權法》討論的時候，草案中有一句，城市居民不能到農村購買房子和宅基地，后來由于大家的反對把這句話刪掉了。《物權法》雖然刪掉了，但其他的法律還是不允許的。
胡星斗分析道，到底應當怎樣進行城鎮化，一方面，現在提出要以人為本，要保障農民的權利，要讓農民帶著財產進城，這就要進行土地制度改革，怎么讓土地既使不歸農民所有，也要讓農民從這個土地中獲得應有的利益。只有讓農民帶著財產進城，才能夠讓農民自愿進入城市。另一方面就是要遵循法治城鎮化的道路。城鎮化如果沒有法治保駕護航，就很有可能成為再一次對農民的掠奪。到底應當怎么做，首先就是立法，而且，立法還不夠，關鍵是要有守法的習慣，各級領導、各級政府、每個公民都要守法，這才是法治的關鍵。在社會保障方面、在農民待遇方面，包括城鎮的財政、稅收、金融、城鎮的公共服務、公共產品的提供，都應當立法.
