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2024年11月27日
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肖金成:京津冀一體化不能只考慮自己的一畝三分地
時間:2014-12-02 12:08:04  來源:城市化網 

    城市化網訊 近日,城市化委員會專家委員、國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成以“京津冀協同發展 打造世界級城市群”為主題與人民網網友進行了在線交流。肖金成認為,京津冀區域雖然歷史上就是一個整體,但是由于北京是首都,天津是直轄市,在中國按照行政區來配置資源,大家都在自己的行政區的管轄范圍內,這個整體就被行政區分割了。行政區之間形成壁壘,影響了要素的流動,也影響了區域的發展。

    當談到如何調整和優化京津冀區域城市的布局和空間結構,促進城市分工協作,肖金成表示,城市群不是一個城市孤立發展,而是各個城市形成合理分工,多個城市共同發展。他指出,區域要靠城市來帶動,城市要靠區域來支撐。

    肖金成還提到,北京、天津兩大都市存在虹吸效應,周邊要素都被這兩大都市吸引。北京市人口規模增長很快,每年50萬左右的人口增長,要素則向這方面聚集。但是河北的城市發展比較緩慢,像保定、廊坊、石家莊、滄州、唐山和秦皇島,這些城市由于要素都跑到北京、天津去了,他們的要素吸引力不大,所以就得不到發展,導致整個區域發展水平比較低。同時,由于要素向兩大都市集中,所以難以形成城市之間的分工——本來北京作為首都應該是政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,但是由于很多產業愿意到北京去,北京的功能就高度集中,而河北的城市沒有功能性的分工。

    在談到城市間如何合理分工時,肖金成表示,城市群不是一個城市孤立發展,而是多個城市共同發展,他說:“你是現代服務業,我是高端制造業,我這里發展一般制造業,還可以發展零部件加工,這樣產業鏈在整個城市群里連起來,而不是在一個城市完全和外界沒有關系”。他對空間布局進行調整的設想首先是疏解北京、天津兩大都市功能,產業要轉移,使要素向河北各城市聚集。其次是在京津冀區域的中南部培育一個新的支撐點,一個選擇是石家莊,另一個選擇是秦皇島。另外河北很多城市的投資環境有待改善,包括基礎設施和政策服務兩個方面。好的投資環境會吸引產業向這方面聚集,北京、天津和河北城市之間的落差就會縮小,城市體系合理了,城市之間的合作也能夠加強,那么整個區域的一體化,將會達到一個新高度。

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