時間：2014-10-24 18:55:56
來源：羊城晚報 作者：唐螂
前日，廣州市民政局等部門首次向全社會公布2013年城市老年人口和老齡事業的數據。數據表明，廣州市戶籍老年人超過133萬，占戶籍人口16.3%，而以主要老城區為背景，純老家庭人數也達到26.15萬……種種數據表明，我們的城市，已經進入中度老齡化社會。
然而，就社會的養老服務而言，目前廣州全市60歲以上老人領取城鎮企業職工基本養老金的人數為47.12萬人，領取城鄉居民養老金者為40.77萬，除此之外，全市的養老機構才167家，養老床位38949張。雖然老年教育機構570個以及老人活動室等面積達到38.11萬平方米，但數據對比之下的落差，是令人不忍卒睹的：我們已經進入了中度的老年化社會，而我們的養老配套標準，恐怕連初步都還沒有達到。
理論上說，養老公共服務是社會養老制度的基礎，但是，任何的公共服務都是需要成本或者資源撥備的。我們過去并沒有意識到，老齡化社會來得如此急速，為迎接這個新的人群結構，我們社會的準備，顯然遠遠不足。可以說，哪怕是把養老公共服務提到首要議事日程，恐怕也倍感措手不及。
老齡化社會的出現，是醫療水平和生活質量不斷提升的輝煌成果，但它同時也帶來不少的社會負擔，解決這一矛盾，乃是全世界公共管理者面臨的急切難題。不過，在養老配套比較平衡的地方，養老服務卻不僅僅是公共服務，同時也是社會服務，和企業的有償服務等。多層次的社會力量參與，構成了一個立體多元的社會養老模式。我對民政部門以“老齡事業”的提法，來描述養老服務的現狀，有點百思不得其解。為什么養老就一定是事業？不能是企業？不能是行業？不能是服務業？事實上，目前我們雖然在宣傳上是強調發展養老服務的，但是，如果還是以發展“事業”的思維，不以市場化的思維去發展，恐怕永遠都會步履維艱。
與涉足普通的服務業創業不同，或因為帶有一定的公益性和準公共性，養老服務業的準入門檻是相當高的，也許是由于養老服務在稅收等政策方面都享有很大的優惠，所以，“有關方面”都把試圖以此創業的人士和資本，以嚴防死守的態度一以貫之。然而，養老服務事業為什么一定要大資本大投入？為什么不能有小而精的事業方案？事實上，養老服務的到位不到位，是監管問題，監管的主要目標應該是服務的運行過程而不是“準入”。
我們承認，確實有不良資本試圖利用養老服務的招牌去欺騙社會，但是，也有大量的資本看好這個市場不得門而入。我們不能把臟水和孩子一起潑掉，是時候調整思路，把更多的目光投注到市場上，讓養老這個命題，做出更多的模式更多的格局來，這才能趕得上老齡化社會的步伐，讓養老服務配套平衡起來。
