法國城鎮化發展歷史悠久。法國專家指出,在城市延伸發展和集成融合的過程中,應尊重當地自然環境,注重保護生態環境、生物多樣性和自然資源,堅持可持續發展戰略,同時將城市的現代化發展與保護文化、歷史遺產相結合。
19世紀初,法國城市人口只占總人口的10%,而如今,這一比例已超過80%。目前,法國首都巴黎、南部沿海城市馬賽、中部城市里昂這三大傳統的政治、經濟中心是法國早期城鎮化發展的核心,至今仍不斷向周邊市鎮輻射發展。同時,伴隨著城鎮化進程的加深以及地方分權改革的影響,南特、波爾多、尼斯、斯特拉斯堡、圖盧茲、里爾等新的都市圈也應運而生。目前,法國國內生產總值近六成來自全國12個大都市圈。
法國知名建筑事務所——夏邦杰建筑事務所主席、城市規劃專家皮埃爾·克雷蒙在接受新華社記者采訪時表示,法國當今主要大型都市圈的形成,一方面是基于歷史上長期建設,另一方面則是不斷利用地理、文化、經濟條件向周邊城鎮擴大輻射、加速發展,以應對新時代背景下經濟、社會和環境的諸多挑戰。
位于地中海沿岸的法國第二大城市和最大港口城市——馬賽,正在實施輻射周邊4.8平方公里的“歐洲地中海”計劃。該計劃于1995年提出,旨在充分利用其巨大的港口空間,打造新的商業區,同時帶動住宅、學校、醫院、道路和公共交通系統等配套公共設施的改造與新建。在項目實施的第一個十年間,便有800多家企業進駐該地區,新增就業崗位2.8萬個。
法國第三大城市里昂,南面靠近索恩河和羅訥河交匯處,自2003年起開始實施“大里昂”計劃,本著可持續發展的原則,充分利用兩河交匯地域的土地空間和景致,將城市向南延伸,旨在將市區面積擴大一倍。該計劃包括新建住宅、商業及休閑設施、改善公共交通系統,建設河流沿岸大面積綠化風景區,并推動工業及物流業發展。
首都巴黎所在的法蘭西島大區(巴黎大區)擁有約1200萬人口,約占法國總人口五分之一,地區生產總值約占法國國內生產總值的30%。然而,為了改善巴黎日益嚴重的交通擁擠、城市發展受限等問題,法國前總統薩科齊在任期間推出了規模龐大的“大巴黎”城市發展計劃,促進巴黎與周邊市鎮、省份、特別是塞納河下游城市的聯合和貫通。
首先,通過開鑿運河和修建高速鐵路,形成巴黎與諾曼底地區的海港城市——勒阿弗爾之間的快速通道,將首都圈延伸至海邊;其次,完善公共交通系統,營造環繞巴黎的地鐵網,修建自動高速地鐵,輕松溝通巴黎地區各個經濟中心、機場、火車站;另外,計劃還包括在巴黎北部進行大面積森林綠化,以及在巴黎以南20公里處的薩克萊地區興建科技中心。
克雷蒙認為,歐洲在城市建設時非常注重繼承傳統,在歐洲很多城市,人們能夠強烈體會到歐洲的文明、建筑特點和生活方式。另一方面,公共交通建設是城市圈規劃中非常重要的一環。應大力發展多種形態聯運且換乘便利的交通網絡,同時控制汽車數量,倡導環保出行方式。“建設可持續發展的城市很重要,這樣城市才能在歷史中保留下來。”
他分析道,美國的生活方式是以汽車為主要交通工具,而公共交通相對不發達,人們不得不從離城市40公里以外的家驅車上班。中國學習了美國模式,在城市生活的人喜歡買車,盡管北京交通擁堵日益嚴重,但汽車數量還在增長,造成的空氣污染也十分嚴重。
巴黎是法國人均擁有汽車最少的地方。“汽車并不是解決城市交通之道。巴黎過去曾拓寬了幾條大街,結果發現越是寬闊的街道,那里的車就越多,”克雷蒙強調,“城市是讓人們生活在一起,最理想的城市是人們可以步行出門”。