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2024年11月24日
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2014年年初至今，“京津冀協同發(fā)展”話題，炙手可熱。在剛閉幕的夏季達沃斯會場上，“重構京津冀，激活環(huán)渤海”同樣是與會嘉賓討論的焦點。
中國國務院參事、中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長牛文元直言，京津冀協同發(fā)展的難度比長三角、珠三角大。京津冀協調發(fā)展面臨“三大斷崖”即：經濟斷崖、社會斷崖和人口斷崖。這是協同發(fā)展過程中首先需要解決的問題。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，京津冀三地存在“產業(yè)絕緣”問題。他說，高端服務、高科技、文化創(chuàng)意等是北京的主導產業(yè)；在天津，先進制造業(yè)、科技成果轉化等領域有自己的特色；河北省的鋼鐵、煤炭、電力加在一起占整個產業(yè)的50%。京津冀三地產業(yè)不相同、不相關，也不相連。“過去北京也曾積極推動產業(yè)轉移，但轉一個死一個，就是因為產業(yè)絕緣，相互之間不能配套。”
面對問題，與會嘉賓亦紛紛貢獻良策。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立稱，改變現狀關鍵是抓住北京周邊的發(fā)展。他說，周邊不要搞成“睡城”，一定要產城一體化，實現半小時生活圈，這樣北京的高房價就可以降下來。
鄭新立認為，京津唐用高鐵聯系起來，形成一個金三角，用京津唐的發(fā)展帶動京津冀的發(fā)展，用京津冀的發(fā)展帶動環(huán)渤海的發(fā)展。
事實上，近20年來，關于首都北京、直轄市天津、工農業(yè)大省河北一體化發(fā)展的概念被多次提出，三地屢有合作協議簽署，但在“你得即我失”的“零和”博弈模式下，政策“雷聲大”、行動“雨點小”，區(qū)域合作進程緩慢、步履維艱。
“規(guī)劃很難有那么大的約束力?！敝袊鴩野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成說，京津產業(yè)結構要高度化，所以發(fā)展高端產業(yè)。中低端要轉移出去，靠主觀說是做不到的，關鍵是提高要素成本，企業(yè)感覺賺不到錢才會轉移。
目前，京津冀一體化的意義遠超北京、天津和河北的范圍。牛文元表示，在中國經濟新常態(tài)下，京津冀協同發(fā)展是在破解“如何走出增長停滯的怪圈”，這是一個世界性難題。他認為，建設經濟一體化，核心任務是把產業(yè)做上去，把財富集聚起來，根據產業(yè)布局和產業(yè)選擇布局生態(tài)環(huán)境建設等，才能將其打造成一個財富高地。
對于未來的隱憂，與會嘉賓提醒，如果不從發(fā)展的角度、市場的角度、生產力要素重新整合的角度思考，京津冀很難實現協同發(fā)展。
專家建議，少些“瑜亮情結”，少些定位模糊，京津冀錯位共贏，唱好“多城記”，才能帶動區(qū)域從“一群城市”變成“一個城市群”。
