時(shí)間:2014-08-14 22:26:16
來(lái)源:華龍網(wǎng) 作者:劉建國(guó)
朝陽(yáng)區(qū)中海城香克林小區(qū)馬路對(duì)面的五金機(jī)電城旁,三天內(nèi)蓋出了40多間平房,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府稱平房是違建,城管表示已在調(diào)查。“從10日開(kāi)始動(dòng)工的,晚上也在連夜施工,三天就建好了。”住在該小區(qū)的孫先生告訴記者,小區(qū)對(duì)面的施工隊(duì)近日總在夜晚施工,十分?jǐn)_民。(8月14日《北京青年報(bào)》)
短短三天,就蓋起了40多間平房,速度和效率確實(shí)驚人。目前來(lái)看,這么多的平房,是否屬于違建還在調(diào)查之中,但是面對(duì)該問(wèn)題,卻為如何治理好違建提了個(gè)醒。城市秩序和環(huán)境應(yīng)該如何建構(gòu)也值得反思——違章建筑應(yīng)該如何預(yù)防和治理,實(shí)乃社會(huì)管理中的重要議題。
根本上而言,違建產(chǎn)生的原因就在于,城市的發(fā)展速度迅速,目前的執(zhí)法水平和執(zhí)法手段,與現(xiàn)實(shí)的管理需求之間存在脫節(jié)。可以說(shuō),如果不是媒體曝光,違建常常不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。其實(shí),執(zhí)法力度的弱化,也決定了違建的拆除成本不斷增加。很多時(shí)候,如果在違建修建初期就被相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行相應(yīng)的處理,代價(jià)肯定不會(huì)太高。
坦白而言,當(dāng)前的城市管理思維還存在痼疾和弊病。作為違建的責(zé)任人而言,本身肯定知道違建的性質(zhì),而且拆違新聞也屢屢在媒體上曝光。既然如此,作為違建主人,不可能不知道違建之后的后果。那么,為何違建之人依然肆無(wú)忌憚,逆勢(shì)而動(dòng)呢?究其原因,關(guān)鍵在于當(dāng)前的拆違多是風(fēng)暴式的治理模式,也就是說(shuō),拆遷違建并沒(méi)有形成常態(tài)。執(zhí)法具有滯后性,死角的大量存在,也導(dǎo)致了不少拆違淪為形式主義,很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果。
鑒于此,如何讓城市違建治理成為常態(tài),顯得尤為迫切和必須。一方面,《城市管理法》不能被束之高閣,宣傳普法需要及時(shí)跟進(jìn),從源頭上強(qiáng)化公眾的法律意識(shí)和思維。另一方面,執(zhí)法部門(mén)需要打好“提前量”,不能做“事后諸葛”,要將監(jiān)管觸角延伸到最前沿,在違建處于萌芽狀態(tài)之時(shí),就做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早拆除,避免留下后患。另外,違建的監(jiān)管,還需要實(shí)行綜合治理,避免執(zhí)法部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”,讓社區(qū)、居委會(huì)、物業(yè)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)防共治。
說(shuō)到底,城市違建的監(jiān)管,需要多措并舉,形成合力,并建立常態(tài)執(zhí)法機(jī)制。唯有如此,才能在違建的監(jiān)管過(guò)程中,不留下任何真空和死角,從而走出屢拆屢建的割韭菜困局。