時間：2014-08-05 21:37:48
來源：東方網 作者：楊光志
8月4日，國務院辦公廳對外發布《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》，要求各地區、各有關部門進一步加大棚戶區改造工作力度，力爭超額完成2014年目標任務，今年至少改造470萬戶，并提前謀劃2015—2017年棚戶區改造工作。（新聞鏈接）
在“克強經濟學”里，“棚戶區改造”是濃墨重彩的一筆，它是涉及到1億人的大民生問題，中國在工業化的進程當中曾經建造了大量的棚戶區，歷經幾十年，已不具備基本生存條件，不遮雨、不擋風、不抗凍，甚至人們到了寒冬時候要穿上棉衣、戴上棉帽，加上幾層棉被才能入睡，對此進行的改造，稱為棚改。
棚改目前按照“政府主導、市場運作”的路徑，取得了相當大的成績，這是責任政府向那些為國家做出巨大貢獻的第一代產業工人，提供住有所居這個最迫切的國民社會福利，對此，各地都細分了目標，確定了任務數，時間表，要求按期超額完成，常常在指令上還特別強調，這是政治任務。盡管如此，“進一步加強”的通知到來，說明中央在棚改上還在持續發力，還在風雨兼程。
在民生意義之外，棚改還有一個做成新型建設模式的使命，涉及到土地產權改革，被寄望于成為撬動新型城鎮化的杠桿。因為它一改當初的“政府平臺+土地財政”的傳統建設模式，改土地財政為土地民生。因此，這也是房地產市場需要呵護的特殊環節，它的健康走勢，可令房地產市場保持在理性區間運行，同時，又能給相關行業提供溫和動力，這樣的使命賦予，注定了棚改不能走尋常路。
這種轉型很復雜，也深刻地改變著前期的房地產市場的利益格局，稍不留意，稍欠監管，就容易變成開發商分食搶羹的某種舊城改造窠臼，把民生惠政異化為暴利生意。今天的新聞稱，中巡組查21省份，有20個省份發現了房地產業腐敗，占比達95%。可見涉及房地產的監管漏洞相當突出，保障房這一塊與商品房這一塊的界限模糊，把關不力，正是當下中央催促令中最需要解決的問題，如何解決好“人、地、錢”三個主要問題，各地方政府、金融機構與相關市場培育，需要創新思維，又一波機遇與挑戰的來臨，其重要性，不亞于當年的“四萬億”。
但再難，幾個方向不容挪移，一是，棚改就是棚改，這個從中央到地方、從土地到金融，都有相關優惠政策，不能搭車別的項目來分享這個財政支持的利好。其二，民生減負一定要體現，讓群眾花最少的錢，就能夠住上相對好的房子，不要拿所謂市場化操作來給群眾增負。其三，注意地方承受力，不能搞出巨額債務拖垮地方政府。第四，監管要有創新特色，譬如國開行定向發行住宅專項金融債券這種資金投放模式創新，譬如質量安全的嚴格監督，譬如共用產權的試水，等。
經濟盤活，調控靈活，百姓樂活，不能走尋常路。
