時間：2014-07-18 13:40:41
來源：光明網 作者：郭文婧
針對少數地方近期接連發生公交車縱火案件，公安部昨日緊急部署進一步加強地鐵公交安全保衛工作，要求各級公安機關要積極提請黨委政府加大投入，在每列地鐵列車、每輛公交車上配備安全員，認真落實嚴格的安檢制度，強化違禁物品查控措施，進站上車物品必須安檢，城市地面公交要加強臨檢抽檢。（7月17日《新京報》）
公交車上有了安全員，安全員認真扎實的工作，就可以增加發現安全隱患的幾率、更可以在關鍵時刻增強應急處置能力，不僅會增強對違法分子的警示、威懾作用，也毫無疑問會在一定程度上提升群眾出行的安全感。在特殊時期，為公交配備安全員，確實是有必要的。然而，我們至少得思考兩個問題：一是配備了安全員，是否就能真正解決安全問題；二是考慮投入與產出，配備安全員是否是最優選擇。
我們曾看到新聞說，安檢制度成了“走過場”，“違禁品”獲得了連續通關。就連安檢一向最嚴格的機場，不僅有人將“違禁品”化整為零順利通過安檢；去年發生的“首都機場7·20爆炸案”，冀中星用膠帶將自制炸彈纏腿上也躲過了安檢。如果這些還是人的因素不到位的話，今年7月，有媒體報道說，“基地”組織發明了一種不含金屬部件的新型炸彈，可以更高的幾率躲過機場的安全檢查。也就是說，即使配備了安全員，配備了高精尖的設備，恐怖分子真要做惡，安全隱患可能依然存在。
也有人算過賬，常態化安檢，配備安全員及其安檢設備的費用，會導致成本巨大，公交公司很難負擔得起，政府承擔也面臨巨大壓力。更主要的是，公交人員擁擠、隨時換乘，要想物物必檢、人人必檢，目前的安檢機器及人員，幾乎是不可能承受的。即使增加機器和安檢人員，由安檢導致的社會效率降低帶來的經濟損失，也是一筆天文數字。而且，這與“在沒有證據證明公民所持有物品有著安全危害的情況下，每個人都有使自己的物品免于強制檢查的自由”，是相悖的。
就國外的情況來看，地面上公汽交通，有著天然的疏散優勢，最大的問題是人員擁擠導致的疏散困難，因此，國外一般的做法，就是在公交車站和公交車上增加安全探測和監控設備的同時，公交車無特權，不允許超載，幾乎沒有配備安全員的。地鐵，國內國外一樣擁擠，美國首都華盛頓地區直到2010年才在地鐵站入口處設置安檢設備，對乘客隨身行李進行隨機掃描檢查。而大多數地方，哪怕是遭受過恐怖襲擊的莫斯科和倫敦。依然沒有嚴格的安檢制度。
國外地鐵的安全保障，主要靠的是“三板斧”。其一，包括地鐵在內，布滿了能探測出行人包裹中危險品的探頭，再輔以嗅覺靈敏的警犬和先進的公共監控系統，以便及時發現危險品、鎖定危險人物；其二，通過各種措施，或增加發班頻次，或實行高峰期與非高峰期的差異定價，盡量緩解擁擠；其三是發動群眾，公交場所到處張貼、不停播報“發現可疑，及時報告”，并配備先進的警力調配系統，用隨時監控運行中的安全隱患來替代“過關”式的強制安檢。
在擁擠的公交中，一名安全員如何全面巡視整個車廂?一名安全員就真的可以將企圖施暴的不法分子識別出來嗎? 安全員更多的是起到警示作用,我們知道，難道違法分子不知道嗎？常態化配備安全員，財力支出不需要考慮嗎？“一個國家的安全，不能靠盯著普通民眾，那是搞錯了敵人……”在我國特殊的階段、特殊的時期，配備安全員，是必要的、可行的，但它注定可能不是一種最優的常態化機制。因此，國外的先進經驗，我們也是應該好好學習的。
