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2024年11月24日
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執(zhí)法機(jī)構(gòu)這次真的要針對(duì)汽車市場(chǎng)的涉嫌壟斷行為“出手”了。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多家汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及經(jīng)銷商處獨(dú)家獲悉，多家知名車企的亞太區(qū)負(fù)責(zé)人上周到國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接受了反壟斷調(diào)查，執(zhí)法機(jī)構(gòu)確認(rèn)一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場(chǎng)支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺(tái)有關(guān)處罰結(jié)果。
某知名車企的負(fù)責(zé)人表示，認(rèn)可上述調(diào)查內(nèi)容，并將積極配合發(fā)改委的反壟斷執(zhí)法工作。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，有關(guān)部門實(shí)際上從2011年就已經(jīng)組織了大量人力，借助相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)汽車市場(chǎng)這些問(wèn)題做過(guò)大量研究，在一些地方進(jìn)行過(guò)嘗試性執(zhí)法。
“一輛出廠價(jià)50萬(wàn)左右的進(jìn)口路虎，在中國(guó)完稅后售價(jià)不該超過(guò)130萬(wàn)，但最終價(jià)格賣到了189萬(wàn)。一輛北京奔馳的零整比為1273%，更換所有零配件所花的費(fèi)用可以購(gòu)買12輛新車，而且一旦車出了問(wèn)題，消費(fèi)者還必須在4S店購(gòu)買原廠配件進(jìn)行維修，4S店也不可以‘外采’配件。”一說(shuō)起汽車經(jīng)銷與售后中的虛高價(jià)格、限價(jià)及搭售等亂象，成都某汽車4S店的經(jīng)理尹小姐有些憤憤不平。
2008年《反壟斷法》生效以來(lái)，發(fā)生在我國(guó)汽車市場(chǎng)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為逐步引起各界重視，記者此前在北京、上海、湖北等多地的車企和4S店調(diào)查了解到，汽車企業(yè)對(duì)整車、配件、售后服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行限定，對(duì)整車和配件的轉(zhuǎn)售價(jià)格進(jìn)行限定，以及原廠配件專供等行為，確實(shí)屢見(jiàn)不鮮。
記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體，并非汽車供應(yīng)商子公司的汽車4S店，現(xiàn)在卻對(duì)汽車供應(yīng)商產(chǎn)生了嚴(yán)重的“依賴癥”，后者全面控制了由4S店承擔(dān)高額成本建立的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。
這從最近北京梅賽德斯奔馳銷售有限公司高調(diào)宣布在全國(guó)范圍內(nèi)下調(diào)汽車的售后保養(yǎng)費(fèi)用一事中就可以看出。
“保養(yǎng)價(jià)格的調(diào)整什么時(shí)候輪得到奔馳來(lái)宣布了？”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的一位專家認(rèn)為，這應(yīng)該是在4S店的自主定價(jià)范圍內(nèi)，現(xiàn)在卻讓車企“越俎代庖”了。雖然目前車企在合同上已經(jīng)逐漸取消了對(duì)4S店的價(jià)格控制，但實(shí)際上這種控制并未消失，只是更加隱蔽了而已。
有專家表示，汽車供應(yīng)商和4S店的這種關(guān)系，實(shí)際上具備了縱向壟斷行為的特征。在我國(guó)汽車經(jīng)銷和售后市場(chǎng)上，縱向壟斷行為比較常見(jiàn)的表現(xiàn)形式是汽車供應(yīng)商向經(jīng)銷商發(fā)出的商務(wù)政策、通函、資訊、通知等形式上的單方行為。
具體而言，汽車供應(yīng)商直接固定或限定經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價(jià)、固定經(jīng)銷商的銷售利潤(rùn)、限制經(jīng)銷商給客戶的最高折扣、限定轉(zhuǎn)售價(jià)格波動(dòng)幅度；汽車供應(yīng)商要求4S店僅向經(jīng)銷區(qū)域內(nèi)的最終用戶(包括個(gè)人和企業(yè)用戶)銷售汽車；汽車供應(yīng)商向4S店供應(yīng)緊俏車型時(shí)搭售滯銷車型，向4S店供應(yīng)新車時(shí)搭售原廠配件等，這些行為都有可能被認(rèn)定為構(gòu)成《反壟斷法》所規(guī)制的壟斷行為。
售后市場(chǎng)方面，記者發(fā)現(xiàn)我國(guó)汽車售后市場(chǎng)上，原廠配件專供，原廠配件搭售維修服務(wù)，維修技術(shù)信息的可獲得性低等現(xiàn)象較為顯著，而這些現(xiàn)象的“惡果”，就是在中國(guó)的汽車售后市場(chǎng)，零整比能達(dá)到畸高的12：1。
“汽車售后與經(jīng)銷不同，售后市場(chǎng)有可能按品牌界定。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，特定品牌、車型的維修保養(yǎng)要求采用適用的配件，包括原廠配件及非原廠件。其中，質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆窃瓘S件有可能成為原廠配件有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。當(dāng)與整車兼容的非原廠件有限時(shí)，用戶購(gòu)買新車后即被鎖定，這種鎖定效應(yīng)是導(dǎo)致畸高零整比的客觀原因。尤其對(duì)于高端品牌汽車而言，這種現(xiàn)象尤為明顯。
在維修服務(wù)中，一些地區(qū)還同時(shí)存在4S店之間橫向限定工時(shí)費(fèi)的現(xiàn)象。
所謂橫向限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。在汽車市場(chǎng)上，不同4S店之間通過(guò)串聯(lián)，抬高售后價(jià)格的行為正符合這種特點(diǎn)。專家表示，4S店之間橫向限定工時(shí)費(fèi)是《反壟斷法》禁止的價(jià)格卡特爾行為，證明該行為符合豁免條件的可能性微乎其微。
值得一提的是，關(guān)于今年美國(guó)處罰日本汽車配件廠商價(jià)格卡特爾一案，中國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也將有所動(dòng)作。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者向國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局調(diào)查二處官員求證，該處官員表示早已開(kāi)展相關(guān)調(diào)查，并已受理日本廠商的“自首”，很快將有處罰結(jié)果出來(lái)。
近兩年，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局一直在通過(guò)不同途徑宣傳《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定。副巡視員盧延純?cè)?013年中國(guó)汽車流通年會(huì)上表示，作為經(jīng)營(yíng)者，在一些同行會(huì)議、區(qū)域會(huì)議、企業(yè)合作或者組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、戰(zhàn)略聯(lián)盟的過(guò)程中，要避免討論和商定價(jià)格；要避免縱向價(jià)格限制《反壟斷法》禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成固定轉(zhuǎn)售價(jià)格，或者限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議；同時(shí)要注意避免濫用市場(chǎng)支配地位。
