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2024年11月24日
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日前，國家衛(wèi)生計生委在京召開全國計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作座談會，就失獨等計生特殊困難家庭的扶助工作，家庭司司長王海東接受了記者采訪。
一問 怎樣幫扶失獨家庭
記者：不少失獨家庭生活困難，國家該如何幫扶？
王海東：中國政府高度重視解決失獨家庭的特殊困難，對失獨家庭的幫扶救助已經(jīng)做出了制度安排，積極采取有效措施，不斷加大扶助力度。《人口與計劃生育法》規(guī)定：“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。”該規(guī)定明確了地方政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
國家自2008年全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，對獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，自女方年滿49周歲，夫妻雙方都可以領(lǐng)取特別扶助金，并于2012年提高了特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
2013年，全國領(lǐng)取特別扶助金的獨生子女死亡的特扶對象為40.7萬人，約27.5萬個失獨家庭。
2013年底，民政部等五部委印發(fā)通知，從經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會關(guān)懷等方面加大對失獨家庭的扶助力度，進(jìn)一步明確了地方政府的責(zé)任，并從2014年起，將失獨家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元。
二問 扶助金標(biāo)準(zhǔn)如何確定
記者：對于失獨家庭，扶助金標(biāo)準(zhǔn)怎么確定？
王海東：扶助金的標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的生活消費水平等因素確定的。國家主要通過兩個方面的措施提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
一是建立扶助金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制。國家于2011年建立了扶助金標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)增長機制，以居民家庭年人均消費支出增長幅度作為調(diào)整的主要依據(jù)，當(dāng)居民家庭年人均生活消費支出累計增長幅度達(dá)到或超過30%時，就啟動扶助金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
二是更多地發(fā)揮地方政府的力量。中國地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，國家的扶助金標(biāo)準(zhǔn)是保基本、兜底線，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平適當(dāng)提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
目前全國大多數(shù)省（自治區(qū)、直轄市）的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)都高于國家標(biāo)準(zhǔn)。如最近河南省加大對失獨家庭的扶助力度，“在國家扶助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金”，并規(guī)定“對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予救助。”
三問 失獨后養(yǎng)老有何制度安排
記者：保障失獨老人安度晚年，政府有何制度安排？
王海東：國家對失獨家庭扶助關(guān)懷工作做出了全面的政策安排。
對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予參保繳費補貼。
對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員，特別是其中失能或部分失能的，要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)；有條件的地方可對計劃生育特殊困難家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。
各地也加大了對失獨家庭的養(yǎng)老保障力度。陜西省建立完善“失獨”家庭養(yǎng)老扶助制度，失去生活能力以及年齡在60歲以上的失獨家庭夫婦，可以由戶籍所在地縣、區(qū)人民政府按照就地就近和自愿的原則，安置在敬老院。
在醫(yī)療保障上，將符合條件的低收入計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，鼓勵和支持各級醫(yī)療機構(gòu)開通“綠色通道”。
在社會關(guān)懷上，充分發(fā)揮各類社會組織和志愿服務(wù)組織的積極作用，對計劃生育特殊困難家庭申請保障性住房及農(nóng)村危房改造的優(yōu)先給予安排，優(yōu)先安排收養(yǎng)子女、加大對殘疾獨生子女的幫扶力度，提供必要的喪葬服務(wù)補貼，建立聯(lián)系人制度等。
