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2024年11月24日
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昨天（5月27日），交通部發(fā)布了《關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》(征求意見稿)（以下簡稱意見稿）。意見稿要求將打車軟件進行統(tǒng)一接入和管理；駕駛員在接單成功后，應(yīng)開啟電召服務(wù)標(biāo)志或暫停運營標(biāo)志，對接單后未按承諾提供出租汽車電召服務(wù)的，視為拒載行為；不得違規(guī)加價議價。
這份意見稿中共含八條意見，綜觀八條意見，核心為“統(tǒng)一管理”。最引業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，通知要求逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理，以及嚴格執(zhí)行出租汽車價格管理規(guī)定。
通知要求逐步實現(xiàn)人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車的召車需求信息，通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺運轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報（統(tǒng)一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實現(xiàn)信息同步），播報時應(yīng)明確召車需求信息的來源渠道，預(yù)約召車信息可同時推送至駕駛員終端軟件。
意見稿還明確，出租汽車駕駛員在接單即時召車業(yè)務(wù)成功后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開啟電召服務(wù)標(biāo)志或暫停運營標(biāo)志，并準(zhǔn)時到達約定地點。對接單后未按承諾提供出租汽車電召服務(wù)的，視為拒載行為。
通知要求，出租汽車電召服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某鲎馄囘\價管理相關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定加價、議價。對違反規(guī)定收取其他費用的，乘客有權(quán)拒付車費，并可向城市交通運輸主管部門投訴，按有關(guān)規(guī)定處理。
手機軟件召車信息服務(wù)商等電召服務(wù)企業(yè)實行市場獎勵計劃的，應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運輸主管部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃實施標(biāo)準(zhǔn)和時限。
與此同時，針對出租車司機“挑肥揀瘦”問題，意見稿要求，各地交通運輸主管部門要結(jié)合本地實際，合理確定手機軟件召車服務(wù)時間和服務(wù)范圍。在機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鲎馄囻{駛員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度指揮，按順序排隊候客，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區(qū)攬客。
根據(jù)交通部安排，意見稿即日起征求意見，意見反饋截止時間為6月10日。
■業(yè)內(nèi)分析 打車軟件核心優(yōu)勢會被抹殺
昨天，意見稿一出，有業(yè)內(nèi)人士感慨，連獎勵營銷活動都要提前上報，快的和滴滴兩家公司花10億多元補貼燒出來的市場有可能失去；如果打車軟件和其他途徑叫車的訂單統(tǒng)一接入電召平臺，訂單由出租車公司統(tǒng)一分配，這可能會抹殺打車軟件公司的核心優(yōu)勢——基于大數(shù)據(jù)計算分析之后的精準(zhǔn)訂單推送和調(diào)度能力，影響打車軟件價值發(fā)揮。
“目前還是征求意見階段，政府也是想探一下民間和業(yè)界的反應(yīng)，是否會最終實施還很難說，肯定要兼顧大多數(shù)人的利益。”前述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，打車軟件接入電召平臺統(tǒng)一管理，這是各城市電召平臺所喜聞樂見的，因為打車軟件對它們的沖擊太大了。
此前DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮接受媒體采訪時表示：“如果打車軟件被招安了，那這個行業(yè)就死掉了。從目前來看，有些地方政府釋放的信號并不好。如果未來政府真‘封殺’打車軟件，這對人們心理上的震撼也很大，以后更多年輕人創(chuàng)業(yè)時會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，這種打擊遠不能用經(jīng)濟利益來衡量。”
■公司回應(yīng)
快的：希望能更多引入市場機制
對上述擔(dān)憂，快的打車官方給予的回應(yīng)稱，快的跟交通部的初衷完全一致，都是要給用戶的出行提供便利，既然初衷一樣，那后續(xù)的合作肯定會往好的方向發(fā)展。同時，快的希望能夠更多地引入市場機制，加速科技進步。因為目前還是征求意見階段，所以對于其他的，暫時還不方便評論。
滴滴：會就具體細節(jié)與政府溝通
滴滴打車回應(yīng)稱，意見稿總體來說對滴滴是利好的消息，但一些具體細節(jié)還會繼續(xù)保持與政府的溝通，反映行業(yè)的訴求。滴滴打車對交通部意見稿中提出的將車載終端作為召車服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度設(shè)備的遠景規(guī)劃有不同意見，因為從滴滴在北京、重慶、深圳等地的實踐來看，車載終端更適合作為行業(yè)管理工具，手機作為通用設(shè)備，軟硬件更新速度快，更適合為服務(wù)司機和乘客提供高質(zhì)量的叫車服務(wù)。同時滴滴也希望交通部能夠規(guī)劃電召時代出租車價格的管理辦法。
