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2024年11月24日
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相信仍有不少人對去年底杭州遭遇的嚴重霧霾記憶猶新。怎么打好霧霾攻堅戰，杭州此前出過不少招兒，比如防治建筑工地揚塵、淘汰黃標車等，但這些，有的是局部治理，有的只是應急防控，不能從根本上解決大氣污染問題。昨天，杭州市政府出臺《大氣污染防治行動計劃（2014-2017）》，給出了更加具體的方法來治理霧霾，目標是到2017年，全市空氣質量總體改善，PM2.5濃度比2013年下降26%以上。
大氣防治·目標
到2017年，全市空氣質量總體改善，重污染天氣數量較大幅度減少；全市可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降10%以上，優良天氣數量逐年增加；全市細顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降26%以上。
關于燃煤控制
明年底前實現城市供氣管網全覆蓋
防治大氣污染，杭州準備先從城市總體規劃和縣（市）域總體規劃入手，計劃建立并落實與規劃區資源環境條件相適應的城市人口規模、人均城市道路面積、人均綠地面積、萬人公共汽車保有量等指標。調整產業結構，在2014年年底前，主城區基本完成大氣重污染企業搬遷。
今年開始，杭州經濟開發區啟動化工等大氣重污染企業的關停轉遷，到2017年年底前基本完成。在明年底前，還將重點整治下沙、蕭山沿江區域產業惡臭污染源。
在“無燃煤區”建設方面，力爭2015年年底前，在蕭山、余杭、桐廬、淳安、建德、富陽等7個區、縣（市）基本建成“無燃煤區”；2017年年底前，將禁燃區范圍逐步由城市建成區擴展到近郊。
這其中，杭州華電半山發電有限公司的1臺燃煤機組要在今年底前關停，蕭山發電廠的1臺燃煤機組，要在明年底前關停。提高清潔能源的利用率。加快天然氣管網建設，2015年年底前，實現區、縣（市）城市供氣管網全覆蓋。
關于機動車
2017年年底前機動車總運行時間削減10-20%
造成大氣污染的元兇，還有很大一部分是汽車。
杭州打算出臺控制機動車保有量的政策措施，嚴控機動車增長速度。同時，加快城市軌道交通建設，鼓勵拼車、通勤車等綠色出行，2017年年底前，主城區公共交通出行分擔率達47.5%，城市機動車總運行時間力爭削減10-20%。
提升燃油品質。明年起，杭州計劃全面供應符合國Ⅴ排放標準的車用汽、柴油。自2016年起，新增的機動車必須符合汽、柴油車國Ⅴ排放標準。
大力發展新能源、清潔能源汽車。在今年年底前，主城區新能源和清潔燃料出租車達到2000輛以上。全市每年完成10%左右的營運公交車清潔能源改造，主城區每年新增或更新的公交車、出租車新能源和清潔燃料車的比例要達60%以上、力爭達到100%。在明年底前，全市全面完成“黃標車”的淘汰工作。
關于道路揚塵
杜絕秸稈焚燒建設工地要用預拌砂漿
到2015年年底，建設工地全面使用預拌砂漿，禁止在工地現場攪拌砂漿，運輸渣土的車輛將采用封閉措施。建立違規企業的長效制約機制，施工單位因為揚塵受到行政處罰的，將作為不良行為同時錄入“杭州市建設市場主體信用信息系統”。
對于道路上的揚塵，杭州的打算是實施機械化清掃以降低揚塵。2015年年底前，7個區、縣（市）城市道路機械化清掃率均達到45%以上；2017年年底前，主城區城市道路機械化清掃率達到88%—89%，7個區、縣（市）城市道路機械化清掃率均達到50%以上。
同時，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放總量控制作為建設項目環評審批的前置條件，嚴格項目環境準入標準。加大對造紙、印染、化工、電鍍等重污染、高耗能行業和飲用水源地范圍內污染企業的淘汰關停力度；對未按期完成淘汰關停任務的地區，暫停辦理該地區對應行業建設項目的核準、審批和備案手續。
農村防治大氣污染重點是禁止露天焚燒秸稈。今年年底前，以蕭山區開展秸稈綜合利用試點建設，杜絕秸稈焚燒；2017年年底前，全市基本實現秸稈還田和多元化利用。
關于飯店油煙
今年年底前主城區全面完成餐飲油煙治理
推進餐飲油煙的整治和監管，按照“規范一批、整治一批、取締一批”的原則，加大對無證餐飲企業的查處力度，同時全面推進主城區餐飲企業安裝高效油煙凈化裝置，建立油煙凈化裝置定期清理維護制度，推進餐飲行業油煙凈化裝置在線監控建設，2014年年底前，主城區全面完成餐飲油煙治理；2015年年底前，7個區、縣（市）建成區全面完成餐飲油煙治理。
各級政府、市環保局和市城管委要督促餐飲企業使用清潔能源，逐步推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
●相關
建立杭嘉湖紹四市聯防聯控協作機制
每月公布主城區降塵監測結果
對于大氣污染防治僅僅靠這些舉措還不夠，還需要大氣環境治理科技支撐體系。在這方面，杭州將加強大氣環境監測網絡和監測預警體系建設，力爭2014年年底前，完成市級重污染天氣監測預警體系建設。
同時，制定完善應急預案，力爭2014年6月底前，各區政府（管委會）和市各有關部門制定實施應急行動方案，五縣（市）制定實施本區域應急預案。制定出臺《杭州市大氣污染防治規定》，修改《杭州市服務行業環境保護管理辦法》，為大氣防治提供法律約束。
對于老百姓來說，更希望知道的是污染情況到底如何，應該采取哪些防控措施。為此，杭州還將完善信息公開制度，全面推行環境信息公開工作，公開點源、大氣環境質量等環境信息，每月公布主城區各區降塵監測結果。
《行動計劃》中還提到要積極參與和全面落實長三角區域大氣污染防治協作機制，強化杭嘉湖紹大氣污染聯防聯控合作，推動建立四市政府層面的大氣污染防治區域協作機制，建立大氣污染防治協作工作例會、進展信息通報等制度。分年度確定區域合作的目標和重點任務，并進行量化、細化；強化合作的制度性約束，積極推進環評會商、行業共治、聯合執法、信息共享、預警應急等方面的協作。
