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2024年11月24日
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京津冀一體化如能構建三地一體化、均等化的公共服務體系，以及統(tǒng)一、公平、自由、開放的法治環(huán)境和市場環(huán)境，理論上就不存在各種“小私”，而能兼顧各地民眾的利益，真正實現(xiàn)“大公”。
近日，河北省委書記周本順談到，京津冀一體化是國家的大局，河北必須服務這個大局。京津冀一體化發(fā)展，需要河北扮演什么角色，我們就演好什么角色，絕不以河北一地之小私損京津冀三地之大公。
“小私”與“大公”的說法，一時引起輿論關注。回顧過去磕磕絆絆的京津冀一體化進程，地方的“小私”確實成為一大障礙。現(xiàn)在，京津冀一體納入國家層面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，就不只是要求河北放棄“小私”，而需要三地均能如此，以更加開放的心態(tài)看待三地的合作與發(fā)展。
這就牽扯到一個核心問題，什么是京津冀一體化中“小私”與“大公”？
其實，“大公”最深層的問題是，如何通過全面深化改革突破三地協(xié)調發(fā)展中的障礙，共同增進三地民眾的福祉。在此需要特別強調的一個概念是“共同增進”，也就是說，未來京津冀一體化不應是單方面的犧牲，而應該符合帕累托改進的原則，讓三地民眾均能從中獲益，實現(xiàn)經(jīng)濟共同繁榮，社會治理水平普遍提升。
概而言之，京津冀一體化的“大公”應是，既符合本地民眾的利益，又符合其他兩地民眾的利益。這就需要，京津冀一體化契合三地民眾的利益共識，并以此出發(fā)，清理和改進現(xiàn)行的地方公共政策。
而“小私”，則應該被界定為有違社會公平和法治的不當利益。這包括，長期計劃體制固化的利益、資源的不均衡，公共政策、產(chǎn)業(yè)政策方面的種種特殊優(yōu)待與地方保護等，以及一些以犧牲環(huán)境和民眾健康為代價的眼下不當利益。
以經(jīng)濟領域為例，北京和天津都擁有若干國家級開發(fā)新區(qū)、綜合改革試驗區(qū)，而河北享受的政策優(yōu)待相對較少。京津冀經(jīng)濟發(fā)展水平不一，與此不無關系。這固然讓兩地民眾受益，地方經(jīng)濟發(fā)展，但也帶來了環(huán)境、人口、擁堵等諸多大城市病，讓民眾和政府苦不堪言。這樣的“小私”是否應該放棄？
河北近年來鋼鐵等重工業(yè)迅猛發(fā)展，一些地方政府片面追求GDP和稅收、就業(yè)數(shù)據(jù)增長，而令環(huán)境底線失守。如果說，這些污染企業(yè)影響了京津民眾，那么，當?shù)孛癖娍峙赂窃庋辍Ｒ婪P停、淘汰污染企業(yè)，不但符合京津民眾的利益，同樣也符合當?shù)孛癖姷睦妗＿@樣的“小私”也不值得留戀。
另一方面，也應看到，北京等大城市的魅力，不只是靠政策傾斜，也是市場競爭遴選的結果。這得益于，地方政府更加高效的社會治理能力，能夠提供較高水準的公共服務，形成了良好的法治和市場環(huán)境。這是任何繁榮的經(jīng)濟體必須具備的條件。
京津冀一體化如能著眼于此，致力于構建三地一體化、均等化的公共服務體系，以及統(tǒng)一、公平、自由、開放的法治環(huán)境和市場環(huán)境，理論上就不存在各種“小私”，而同時能兼顧各地民眾的利益，真正實現(xiàn)“大公”。
