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2024年11月24日
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北京市統計局、國家統計局北京調查總隊昨日發布的分析結果顯示，和長三角、珠三角兩大經濟圈相比，京津冀空氣“超標天”居首，平均一個月超標天數占65.7%。比珠三角多一倍。
同時，京津冀三地中，北京機動車尾氣排放對大氣影響最明顯；天津、河北則主要來自工業污染。
每月“超標天”比珠三角多一倍
近年來，京津冀大氣污染嚴重，燃煤、機動車和工業排放等是主要污染因素。針對此，昨天北京市統計局、國家統計局北京調查總隊發布了對京津冀大氣主要污染源的分析統計數據。
統計顯示，從2013年5-12月環保部監測數據看，京津冀13個城市空氣質量月平均超標天數比例達65.7%。相比之下，珠三角地區9個城市月平均超標天數只有32.8%，長三角地區25個城市平均超標天數比例為38.6%。這意味著，京津冀平均每月空氣質量超標天要比珠三角多一倍。
按照重度污染天數來看，京津冀平均每個月都有11.6%的重度污染天；長三角地區這一比例為4.3%；珠三角地區則僅為0.7%。
三地機動車年排60萬噸氮氧化物
北京統計部門稱，京津冀三地因產業結構不同，主要污染源也不盡相同。數據顯示，2012年，京津冀機動車氮氧化物排放量68.2萬噸，占氮氧化物排放總量的30%。
其中，北京機動車氮氧化物排放量占本地區氮氧化物的比重達45%，分別高于天津28.8個百分點，高于河北13.9個百分點。這表示，北京機動車尾氣排放對大氣影響最明顯。
而天津、河北則是工業污染對大氣影響較為突出。2012年，京津冀工業二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的91.2%；工業氮氧化物排放量占氮氧化物排放總量的68.4%；工業煙（粉）塵排放量占煙（粉）塵排放總量的82.6%。分省市看，天津工業污染影響最大，工業二氧化硫占比、工業氮氧化物占比均高于北京和河北；河北工業煙（粉）塵占比高于北京和天津。
三地二氧化硫排放八成來自河北
數據顯示，河北燃煤消費對大氣影響很嚴重。2012年，京津冀燃煤消費總量38927萬噸。河北煤炭消費量占其能源消費總量的88.8%，遠高于北京的25.4%和天津的59.6%。
煤炭消費排放出大量二氧化硫，對大氣環境造成很大影響。統計稱，2012年河北二氧化硫排放量占京津冀的80.8%。
■ 分析
津冀產業以工業為主 能耗高
北京統計部門分析，從產業結構看，北京以第三產業為主，2012年三產增加值占GDP比重為76.5%；天津和河北以工業為主，工業增加值比重分別為47.5%和47.1%。
從工業能耗情況看，津冀工業綜合用能比重均超過69%；天津和河北單位工業增加值能耗分別為0.95噸標煤/萬元和1.64噸標煤/萬元，明顯高于北京0.69噸標煤/萬元的能耗水平，嚴重影響區域大氣環境。
【建議】
提升高技術制造業份額
統計專家表示，三大經濟圈產業結構中，京津冀高技術制造業主營業務收入占工業比重最低，2012年為9.9%，分別比長三角和珠三角低6.2個百分點和16.8個百分點。
高技術產業具有附加值高、能耗低的特點，所以應繼續優化工業內部結構，提升高技術制造業份額，發揮北京科技優勢，聯合天津，帶動河北。
冀能耗九成來自高耗能行業
從工業內部結構看，2012年，河北工業高耗能行業的工業總產值所占比重為51.6%，超過了一半；綜合能耗占比達到了90.8%。
同期，北京工業高耗能行業工業總產值所占比重為31.8%；綜合能耗占比為75.6%。
從能耗增幅看，2013年，北京工業高耗能行業綜合能耗同比下降2.1%；而2012年，河北工業高耗能行業綜合能耗同比增長48%。
【建議】
嚴格限制高耗能行業
專家稱，三大經濟圈工業單位能耗，京津冀單位工業增加值燃煤消耗量最大，2012年為0.4噸/萬元，分別比長三角和珠三角高0.33噸/萬元和0.19噸/萬元。河北高耗能行業綜合能耗達90%，北京高耗能行業也達70%以上。一方面，應嚴格限制高耗能行業發展，逐步淘汰、疏解北京高耗能行業；另一方面，應重點控制高耗能行業化石能源的使用過程，提高能源使用效率。
京津汽油消費多用于生活
在汽油終端消費中，北京的生活消費占比是最大的，占62.6%；天津生活消費占52.5%；河北以三產消費為主，占50.2%。在柴油終端消費中，京津冀三產消費均超過50%。
三地油品質量也不統一。從用油標準看，只有北京使用國V標準的柴油和汽油，天津和河北主要是國Ⅲ標準。另外，京津冀柴油消費量是汽油的1.4倍，柴油油質較差，含硫標準是汽油的2倍左右。
【建議】
加大石油產品研發力度
專家介紹，與長三角、珠三角相比，京津冀汽油消費量中居民比重最大，占46%，分別比長三角和珠三角高15.9個百分點和14.1個百分點；柴油消費量中三產所占比重高于珠三角。因此，加快京津冀油品升級迫在眉睫。
專家認為，目前油品的新產品還不多，應加大石油產品的創新研發力度，提高油品質量，以此降低機動車尾氣對大氣環境的污染。
■ 措施
京津冀簽協議聯動環境執法
三地開展碳排放交易區域合作；京津將制定節能環保行動計劃
昨日，在京津冀環保主題活動媒體溝通會上，北京市環保局副局長姚輝表示，北京已與河北、天津簽署協議，對于區域內尤其是相鄰地區的嚴重違法行為，要統一標準和行動。此外，北京市發改委委員洪繼元表示，京津冀正研究探索如何在區域進行碳排放交易合作。
聯動執法非跨區域執法
姚輝介紹，北京目前已跟天津以及河北分別簽署協議，對于區域內的違法行為，將在京津冀晉等六省市協調小組領導下加強合作。
姚輝說，聯動執法不是跨區域執法，“不是我們去河北查他們的工廠，他們來查北京的工廠，這是不實際的。”他介紹，聯動執法是指針對相關的、尤其是相鄰地區的違法行為，在必要的環節上展開合作。他舉例說，比如北京通過衛星發現了河北有燒秸稈行為，當地監察人員會迅速去現場處理；或者北京的水從河北來，再流到天津，如果河流有污染，就需要聯動執法。
姚輝認為，在油品、機動車排放標準等領域，北京需要引領整個區域。目前北京已率先實施國五油品和排放標準，天津等城市正在跟進。2016年，北京力爭實施京六排放標準，屆時或將成為北京史上最嚴排放標準。
三地正研究碳排放合作
洪繼元介紹，目前京津冀三地正在研究如何在區域內進行合作。
2011年，國家發改委在全國7個城市試點碳排放權交易，北京和天津是試點之一。洪繼元說，目前北京、河北和天津三個區域正在研究探索如何在這個區域進行合作，包括二氧化碳排放核算、核查、配額核定等方面開展合作研究。
據了解，去年底，京津冀及周邊六省市簽署協議，擬在碳交易方面開展合作研究，有望為區域聯動協同治理大氣污染提供市場化手段。
此外，洪繼元說，去年底，北京市發改委發起了節能環保產業聯盟，讓新產品新技術能夠更好地應用于節能產品中。最近北京準備與天津制定一個節能環保行動計劃。
■ 名詞解釋
碳排放交易
二氧化碳和大氣污染物PM2.5的主要成分均主要來源于煤、石油等化石能源的燃燒，在減少二氧化碳排放的同時，可相應減排PM10、PM2.5等大氣污染物，建設碳交易市場對于改善大氣環境質量有積極意義。
碳排放交易，就好比物理中的質量守恒原理。即碳排放的總量是限定好的，在這個框架內，可以通過技術升級來降低碳排放。比如說今年北京限定排放100單位的碳排放量，A企業獲得15個單位指標，B企業獲得10個單位指標，其他企業獲得其余75個單位指標。如果A企業只排放了10個單位的碳排放量，而B企業排放了12個單位，那么B企業就可以從A企業購買2個單位的碳排量。
32家“三高”企業將退出北京
市政府將給予一定額度獎金；企業將自行決定繼續發展或關閉
昨日，記者從北京市經濟和信息化委員會了解到，今年第二批符合獎勵條件調整退出北京的工業企業共有32家，集中在順義、懷柔、房山等。這些企業因“高污染、高耗能、高耗水”退出北京，北京市政府將給予一定額度的獎金。
目前，北京市經信委正在官網對這些企業的獎勵資金額度進行公示，公示期截至4月13日。這些企業獲得的獎金不等，北京首鋼股份有限公司（第一線材廠）、北京市古城磚廠、北京龍人偉業新型建材有限公司等6家企業將獲得300萬元的獎勵資金。這些企業搬出北京后，繼續發展或關閉由企業自己決定。
據了解，北京首鋼股份有限公司（第一線材廠）最早成立于1938年，1982年劃歸首都鋼鐵公司。目前，首鋼絕大部分生產職能部門已經搬遷到河北省唐山市曹妃甸。北京首鋼股份有限公司（第一線材廠）在退出北京后，將搬遷到河北遷安。
今年2月27日，北京市經信委公布了今年首批22家調整退出工業企業，包括磚廠、涂料、紡織、造紙等企業，最高獎勵金額為300萬元。
日前，北京市經信委主任張伯旭曾表示，今年年底前將有500家排放不達標的污染企業退出北京，鑄造、燒結磚瓦、化工、家具等六大行業也將退出北京。
■ 規劃
滄州打造首都經濟圈次中心城
昨日，滄州市委書記焦彥龍在“對接京津·協同發展”新聞發布會上表示，根據京津冀協同發展實際和滄州的條件，滄州自身已明確三大定位，即要成為首都經濟圈次中心城市、環渤海冀魯交界處區域中心城市、首都經濟圈重要產業基地。京津冀協同發展中，滄州希望成為新的經濟增長極。
“寶地”承接京津企業
“在京津合作中，我們注重京津企業的增量發展。”焦彥龍解釋，隨著首都功能確定新定位，一些企業在北京的增量發展空間將受到限制，而滄州具備沿海臨港和未利用土地豐富的優勢，企業如能把增量項目放在滄州，將提升企業競爭力。
據介紹，渤海新區擁有億噸深水大港，還擁有我國沿海地區罕有的一塊面積大、人口少的未利用地。“渤海新區有2400平方公里，加上海興縣，可達3000多平方公里。其中，有200多萬畝未利用地，面積是新加坡的兩倍多，是京津轉移產業的黃金寶地。”焦彥龍說。企業落戶在渤海新區，可利用國際、國內兩個市場加快發展。
焦彥龍說，為更好承接京津產業轉移，滄州在實施“綠色行動三年計劃”、大氣污染防治行動等活動，希望讓老百姓能在大部分時間內“深呼吸”。
滄州市委常委、渤海新區黨工委書記、管委會主任丁繡峰稱，下一步，滄州渤海新區將力爭在承接京津重化工業和裝備制造業轉移上取得新成果。
引進京津教育醫療落戶
在科技人才、教育醫療方面，焦彥龍表示，滄州將積極利用京津密集起源，推動滄州結構調整和轉型升級，提升滄州教育醫療水平，同時，為京津教育、醫療部門拓展發展空間。
目前，滄州渤海新區已引來北京交通大學濱海學院、北京中醫藥大學東方學院等院校落戶。協和醫院、積水潭醫院、天壇醫院等20余家醫院也與滄州開展合作。
推進兩沿海新區一體化
渤海灣并非只有渤海新區，還有天津的濱海新區。這兩個沿海臨港新區由沿海高速相連，只有半小時車程。
在焦彥龍看來，天津濱海新區是滄州渤海新區學習的榜樣，因此，計劃推進兩區在發展上的“一體化”，“在發展規劃、產業布局等方面，精心對接，以此推動滄州沿海經濟主動融入到京津冀協同發展的大格局中。”同時，滄州要進一步加大港口新城等基礎設施建設。
“京津冀一體化”滄州優勢
交通便利
滄州屬于京津一小時交通圈內，高鐵到北京只需51分鐘，到天津29分鐘。
大面積未利用地
渤海新區擁有億噸深水大港，還擁有我國沿海地區罕有的一塊面積大、人口少，可用作工業項目發展和產業園區建設的“黃金寶地”。
港口低成本
渤海新區黃驊港已建成20萬噸深水航道，和25個萬噸級以上泊位，已成為中西部地區陸路運距最短、成本最低的港口。
產業基礎
滄州擁有較好的產業基礎。滄州已形成石油化工、管道裝備、冶金、機械制造等五大主導產業，擁有北汽、中海油中捷石化等51個央企項目。
