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2024年11月24日
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北京市政府法制辦近日公布《北京市控制吸煙條例（草案征求意見稿）》，從4月11日起至4月30日向社會公開征求意見。意見稿的條款很多，力度也很大，其核心是室內公共空間擬全面禁止吸煙。此外，還有如公務活動不得提供煙草、中小學周邊禁設煙攤等。而最值得關注的當屬室內公共場所將不再設立吸煙區，違規設立吸煙區最高可罰3萬元。
眾所周知，在公共場所全面禁煙是世界性潮流，大勢所趨。而在中國北京等城市，禁煙法規也已經實施多年，但效果并不很理想。除醫院、機場、圖書館等特殊區域外，機關、企事業單位、餐館等處禁煙標志往往形同虛設。完善或重新出臺禁煙法規，加大執法力度，立法必嚴，違法必究，加快與國際文明慣例接軌，對于凈化環境、有效遏制吸煙帶來的危害，特別是防止二手煙對他人帶來的傷害，確實非常必要。
筆者從不吸煙，但從以往的禁煙實踐和實際效果考慮，覺得一步到位達到國際最佳標準，或許未必現實。如果依照意見稿實施，意味著在機場等重要公共場所的吸煙室都要撤銷，意味著所有餐館內的吸煙區也將取消，意味著幾十層、數百米高的大廈內將不設吸煙室，意味著無論冬夏春秋、時間早晚，煙民們煙癮發作時必須到室外才能過把癮。
顯然，這樣的條款在國際范圍內也屬高標準之列。而在戒煙對很多煙民依然是一個巨大的難題、戒煙藥是否入醫保還在討論中的背景下，在對行人的交通法規條款尚難以執行到位、中國式過馬路依然普遍存在的環境下，要使這樣的條款執行到位，難度是相當大的。如果沒有足夠的執法力量保證違法必究，如果有法不依，如果在很多地方形同虛設，如果形成了大量的民不舉官不究、法外開恩或是法不責眾，或還不如適度降低一點兒法律條款的標準和執行難度，確保其實施到位。
因此，在推出新的禁煙法規時，在擴大禁煙范圍、嚴格處罰條款的同時，一些大型建筑物內的公共吸煙室不妨暫時保留，以此引導煙民到指定場所區域吸煙，并逐漸成為習慣。當這樣的習慣成為自然的時候，就標志著我們的禁煙取得了實質性的成果。在此基礎上，再向高標準看齊，也就是順理成章、水到渠成的事情了。
