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2024年11月24日
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擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩侵卮蟮慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整。
把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。
——摘自政府工作報(bào)告
●張韶春代表：挖掘消費(fèi)潛能，應(yīng)從供給、需求兩端給力
●郭永宏代表：引導(dǎo)地方扶持移動(dòng)互聯(lián)，促進(jìn)新型信息消費(fèi)
●孫 潔委員：讓農(nóng)民有錢花、敢花錢，形成有效消費(fèi)需求
發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)
人均GDP接近7000美元的中國(guó)，已進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的階段，新的消費(fèi)熱點(diǎn)在哪里？
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授孫潔委員認(rèn)為，我國(guó)正步入老齡化社會(huì)，60歲以上老人約有2億，“銀發(fā)消費(fèi)”空間很大。養(yǎng)老、健康等將成為釋放消費(fèi)需求的重要著力點(diǎn)。
“目前教育、醫(yī)療等消費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)保障體系不夠健全，抑制了農(nóng)村消費(fèi)能力的提升。”在孫潔看來(lái)，要形成有效的農(nóng)村消費(fèi)需求，還需政府加快農(nóng)村社保體系建設(shè)，讓農(nóng)民有錢花、敢花錢。
“釋放消費(fèi)潛能，應(yīng)從需求和供給兩端同時(shí)做文章。”安徽省發(fā)改委主任張韶春代表認(rèn)為，一方面政府應(yīng)大力推進(jìn)收入分配改革，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力；另一方面也應(yīng)出臺(tái)扶持政策，為新興消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。建議國(guó)家盡快出臺(tái)配套政策和實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。
順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，引導(dǎo)新型信息消費(fèi)
2013年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28%以上。不少代表委員認(rèn)為，信息消費(fèi)已成為發(fā)展速度最快、增值效益最大的產(chǎn)業(yè)，將成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。
中國(guó)移動(dòng)湖北公司董事長(zhǎng)郭永宏代表認(rèn)為，信息化的持續(xù)推進(jìn)，為電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。
有人認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約了信息消費(fèi)。但郭永宏并不贊同：“只要想建設(shè)，不過(guò)是進(jìn)度問(wèn)題。”他說(shuō)，盡管4G牌照去年底才發(fā)放，但今年3月底前，4G網(wǎng)絡(luò)就將覆蓋湖北所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“各地在信息化方面仍未出臺(tái)實(shí)質(zhì)性支持措施。”郭永宏建議，進(jìn)一步完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)地方政府扶持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新型信息消費(fèi)。
代表委員還建議，政府加大物流、寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資，打破壁壘開放市場(chǎng)。
消除流通體制障礙，“多渠道、少環(huán)節(jié)”
流通體制改革最核心的方向就是“多渠道、少環(huán)節(jié)”。孫潔認(rèn)為，電子商務(wù)減少了流通環(huán)節(jié)，也改寫著人們的消費(fèi)模式，“在實(shí)體店看、到網(wǎng)絡(luò)上買”成為許多年輕人的選擇。
目前流通領(lǐng)域仍然存在著各種關(guān)卡。在代表委員眼中，這些“關(guān)卡”具體包括管理體系不完善、地方利益保護(hù)以及流通標(biāo)準(zhǔn)不健全等。
“流通產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但‘重工業(yè)、輕服務(wù)’、‘重生產(chǎn)、輕流通’的思想今天依然存在，政出多門、權(quán)責(zé)不清等管理問(wèn)題仍較突出。”張韶春舉例說(shuō)，僅農(nóng)產(chǎn)品流通就涉及發(fā)改、交通、糧食、供銷、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，“相互間職能交叉、存在掣肘，難以形成合力。”他建議，一定要強(qiáng)化部門協(xié)作和資源整合，簡(jiǎn)化行政審批，消除阻礙流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
“流通領(lǐng)域的地方保護(hù)主義、人為分割市場(chǎng)是老問(wèn)題，多年未能解決，其背后是利益驅(qū)動(dòng)在作梗。”孫潔說(shuō)，在財(cái)政“分灶吃飯”背景下產(chǎn)生的地方保護(hù)主義，容易造成局部壟斷，不利行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。
對(duì)此，孫潔建議，一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、拆掉人為設(shè)置的“圍墻”，另一方面也要借助財(cái)稅體制改革，“市場(chǎng)統(tǒng)一是大勢(shì)所趨，我們必須盡快適應(yīng)。”
