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　　擁有居住證不僅可以享受申領駕照、申請法律援助、申請醫療救助、申請港澳商務簽注等服務；符合一定條件可以申請入戶、子女享受與戶籍人口學生同等教育待遇等；流動人員憑有效居住證才能辦理社保、醫保、醫療救助等基本保障……這是我國很多城市在推行居住證的說法，讓人感覺服務如此之多，居住證如此美好，卻與民眾的切身感受差別很大。

　　在居住證制度試點和施行的一些城市，因為理解不同，各地大多“自行其事”，規定和標準各有不同，甚至有城市索性將“居住證”完全當作了“暫住證”。

　　辦證潛規則

　　媒體近日報道，一名外地青年在廣東省中山市辦理居住證，不僅遭遇繁瑣手續，還陷入了考駕照、找工作、辦證孰先孰后的困境。很多地方皆向辦證人員提出了寬嚴不一的要求。

　　不久前在《三聯生活周刊》的“個人問題”專欄上看到一篇文章，說的就是居住證的問題。這位老兄千辛萬苦領到了“閃閃發光”的居住證，卻沒想到給自己帶來了更大的麻煩——每年換證要去管理部門指定的定點醫院體檢，去定點的照相館拍照片，花了不少冤枉錢不說，換證的手續還異常繁瑣。更關鍵的是，這個居住證到了關鍵時刻也起不了證明他在上海“合法居住”的作用，警察在核實他的證件時說了，你唯一的合法身份證件只有身份證，沒有身份證，居住證根本就不管用。這位老兄據此感嘆，費錢費力辦的居住證其實根本就是廢紙一張。

　　在全國范圍實施居住證制度，發證和申請都能為官員們創收，一些地方手握公權的人趁機斂財。《惠州日報》報道說，有人辦證時被收取153元的費用，這筆費用包括治安聯防費、勞動調配費和義務植樹以資代勞費。《貴陽晚報》也報道說，有人辦居住證時繳了120元，回來以后才聽說辦證是免費的。幾件事情實則暴露出潛規則在現實運作中的不合理。