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    北京市政協十二屆二次會議昨天開幕，與普通市民生活息息相關的城市管理和服務問題，成為政協委員們關注的焦點。市政協委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書記周繼東認為，人口問題不是單純行政命令能解決的，根本要靠調整經濟結構，高端產業發展后，低端產業自然會受到擠壓，必然會向外轉移，相應的流動人口數量也就會外流。此外，通過加快區域經濟的發展，如京津同城等措施，也可以達到疏散人口的目的。

　　周繼東表示，目前北京正打算推進人口居住證制度。但這是作為常住人口的戶籍管理制度，而不是直接解決人口遷移問題。此前，北京實行的暫住證讓常住者沒有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，這主要體現在附加在上面的公共服務上，可以使長期工作在北京又沒有戶口的人，在很多方面如住房、購車、社會保障等享受到與北京市民同樣的公共服務。

　　“持證者在北京工作、生活的年限長短，與其所享受到的公共服務的多少成正比。”周繼東表示，居住證制度最終的發展目標是和戶口并軌，讓所有人享受同等的國民待遇。但是現在的發展階段還有一定的距離，有一個漸進的過程。

　　據了解，相關部門已經開展了關于本市實施居住證制度的調研工作。將借鑒廣東、浙江等地做法，加強和改善流動人口服務管理工作、提升社會建設和城市管理工作水平。