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2024年11月24日
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在采訪中，不少人認為，目前在全國范圍內推行“居住證”制度，其實構成了對公民身份證權威性的一種消解。“無論是暫住證還是居住證，不都是用身份證去辦理出來的，身份證干什么用的、為什么就不能一個身份證走天下？”未來居住證的命運會如何呢？
蔡義鴻（中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書長）：表面上看居住證是一種進步，但仔細思考發現，給流動人口辦理居住證就是勞民傷財。鑒于目前因城鄉二元體制造成的城鄉福利差異問題，憑身份證就享受城市的所有福利的確不現實，地方政府可以將居住證的功能轉移到身份證和社保卡上，用好身份證。比如外來人口到一個城市憑身份證報到注冊、離開城市予以注銷。建議把用于辦理居住證的經費用在加強身份證、社保卡功能的開發、使用和管理，強化基層派出所、街道、社區管理職能，做好監控，給流動人口解決實際問題。節省下來的經費還可用于醫療、教育等民生工程。
現在是信息化和互聯網時代，在網絡科技技術如此發達的今天，政府只需一個代碼即可查遍所有個人登記信息，包括曾經修改過的信息。從技術上看，讓國民辦理多個證件已經毫無必要，駕駛證號碼、社保號碼與身份證統一就是基于同樣原理。
我國是該到恢復身份證本來面目、豐富社保卡內涵的時候了，實現一證多能，實現人口自由遷徙。居民身份證法第一條即開宗明義指出，身份證是為了證明公民身份，保障公民合法權益，便利公民進行社會活動，維護社會秩序。可以說，身份證本身就是公民合法身份的最有力證明。
胡星斗（北京理工大學人文社會科學學院教授）：居住證只是權益之計，未來應加快建立國民信息系統——身份證電子管理系統，并且讓身份證系統更加公平、人性化、高效地發揮管理的作用。將來每個人一生下來就有一個唯一的身份證號碼，把戶口、檔案(過去檔案都是封閉的)都電子化，戶籍的相關資料都放到國民信息系統中來，包括個人收入情況、納稅情況、就業失業情況、申領低保、經濟適用房情況，還有信用情況、犯罪記錄，甚至做義工、慈善方面的記錄等等都加入其中。
這樣的全國性的國民信息系統在現有的戶籍、檔案、銀行信用體系等基礎上加快建設，快的話兩三年就能初步建立起來，最多四五年。以后，身份證也是可以刷卡的，各個城市街頭佇立著刷卡機，公民來到一個新的城市，在刷卡機上一刷，管理部門、公共安全專家部門就掌握了信息，政府不用擔心治安問題。這個系統也有助于解決收入申報、假身份證泛濫等問題，以后在國民信息系統中就可以自主地申報收入、申領低保和保障性住房了；由于身份證號碼與個人資料緊密結合，因此，假身份證將無處藏身。
當然，為了保證個人資料的私密性，國民信息系統將分層級、類別查詢，并且立法懲治泄密行為；不同的政府部門可以查到個人的不同資料；他人可以有條件地查到另一人的非隱私資料。
葉祝頤（社會評論家）：身份證就是證明公民身份權利的核心憑證，讓共和國的公民拿著身份證暫住在自己的國土上已經堪稱奇聞，城市又以連坐處罰的狠招倒逼房東與用工單位督促流動人口辦理居住證，更是傷害了流動人口的感情。從字面上看，“居住”比“暫住”具有進步意義。但是，城市無權強制持有身份證的居民辦理居住證，并以居住證綁架他們的租房、就業權利。在一個日益開放的社會，一紙規定也限制不了公民自由居住、就業的權利。
包括憲法在內的多部法律沒有限制公民自由遷徙、居住、就業的權利，地方憑什么另起爐灶、濫設行政許可，想當然拿流動人口當假想敵？逼辦居住證綁架公民的合法權利？在日益開放的時代，城市仍然堅持治理思維，沒有形成服務理念，閉門管理城市，讓人失望。辦理居住證，成了流動人口在城市租房、就業的必選動作，實際上擊中了身份社會的軟肋。
流動人口為城市建設灑下了辛勤的汗水，但是由于戶口的限制，他們在當地只能分配到有限的生存權利。城市不營造尊重流動人口的輿論氛圍，讓他們公平參與公共資源分配，還認定他們是治安隱患，用剝奪就業、租房權利這種不厚道的手段強制他們辦居住證、當“良民”，這將在他們的心底劃下歧視傷痕。
對此，地方政府要反思。在公眾身份情結暫難根本改變的語境下，政府應該檢視公共政策的合法性、公共性，倡導關愛流動人口的社會風氣，讓流動人口感受到包容胸懷。減輕他們的身份痛感。當然，要從根本上消除地域歧視，維護流動人口的生存權利與人格尊嚴。還期待從立法層面徹底打破身份壁壘，讓公民憑借一張身份證權利通行全國，真正詮釋公民的權利要義。
都陽（中國社會科學院人口與勞動經濟研究所教授）：改革的配套性如何，決定了改革的成效。由于戶籍制度改革需要以其他領域的改革為前提，因此，簡單地從戶籍登記制度本身入手，采取城鄉一體的登記辦法并不能達到解決實際問題的目的。戶籍制度改革的核心是消除戶籍的含金量，通過各個領域的全面深化改革，剝離戶口的附著的福利，從而消除人口流動和遷移過程中追求的戶籍附著的福利的動機。只有這樣，才能使人口與勞動力的流動，還原其資源資源配置的功能。同時，也使戶籍制度還原到它本來的“人口登記與管理”的功能。如果這樣的目標實現了，戶籍制度改革也就真正完成了。
