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2024年11月24日
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2014年中央一號文件提出，國家將全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務。
天津從今年1月1日開始正式推行居住證，各地地方兩會透露以居住證代替暫住證的步伐會加快。北京“兩會”傳出消息，將實施居住證制度，而且與買房買車掛鉤；江蘇已經(jīng)擬定2014年上半年完成全省全面推行居住證的工作，基本將居住證發(fā)放完畢；陜西、福建等省在今年的政府工作報告中也明確提出實施居住證制度……
其實，居住證制度并不是新鮮事。在此之前，包括深圳、上海等地也投入巨資實行了流動人口居住證管理。以深圳為例，早在2008年8月1日，深圳市便開始實施《深圳市居住證暫行辦法》，居住證制度取代存在了24年的暫住證制度，成為深圳市人口管理的一個重要手段，被認為是讓外來人口融入當?shù)氐挠行e措。5年來，深圳發(fā)放居住證超2000萬張。
目前，我國很多城市在推居住證制度時明確提出，持有居住證可享“市民待遇”， 并且言之鑿鑿：居住證非常重要，辦理了居住證，就可以享受很多“公共服務”，在就業(yè)、低保、醫(yī)保等方面給進城務工人員以一定福利，成為區(qū)域戶籍改革的一種過渡措施。
不過，也有人說居住證是權利的尋租并凸顯改革困局，而且，“居住證經(jīng)濟”值得警惕，不要讓居住證成為搜刮民脂民膏的機會。
全國推行居住證是否是最優(yōu)思路？我們是否該為居住證喝彩？居住證的未來命運如何？居住證是否會重走暫住證的老路，成為一個“僅僅是身份證明”的工具？
無論是十八屆三中全會還是中央城鎮(zhèn)化工作會議都提出“人的城鎮(zhèn)化”，在城市化速度加快、大量外來人口和農(nóng)民工涌入城市的大趨勢下，職能部門如何應對并實施科學的、有效的、合乎人性化的管理手段考量著執(zhí)政者的智慧。
