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2024年11月24日
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浙江“單獨兩孩”政策日前正式生效。其中規定，在1月17日前單獨夫婦違法生育兩孩，同時社會撫養費征收決定書已送達的，繼續有效；對此前違法生育的單獨夫妻，而征收決定書沒送達的，符合條件的需在6月30日之前補辦手續。（1月19日《東方早報》）
“單獨兩孩”政策，成為近期全國各地“兩會”的熱點話題，多個省份已給出了具體落地時間表。浙江省率先實施，并承諾在新政生效前，沒有收到處罰書的違規生育者將免罰，這于即將在全國落地的計生新政而言，顯然是個不錯的開始。
從法理講，“單獨兩孩”政策一旦生效，即意味著對原有政策的“否定”。而在這之前，社會撫養費決定書未送達，說明舊政策的處罰其實并未作出，那么，按照新政對待，也是理所當然。對這部分群體免于處罰，其實與政策的執行剛性并不沖突，也能更大程度體現新政的人性化初衷，免除了政策調整階段可能帶來的新舊政沖突。
事實上，類似的政策調整方式并非孤例：如去年末，全國人大常委會通過廢止勞教制度的決定，即宣布在勞教制度廢止后，對正在被依法執行勞教的人員，解除勞動教養，剩余期限不再執行。一來，如此人性化的操作方式，是兌現新政善意的題中之意；二來，相較于舊有政策弊端，新政就應該吸取教訓，一掃舊制度的積弊。
其實，此次中央未對全國各地的“單獨兩孩”政策調整作出統一安排，已蘊含某種深意：各地的實際情況不同，不作統一安排，給予地方更大的主動權，可讓地方做好更充分的準備。而具體到個體公民，有希望生二孩的，要考慮身體狀況。從生理角度而言，女人到了40歲以后，進入更年期，生育孩子的難度越來越大，風險也高。所以，年齡大的女人搶生，就是希望搶到生理的末班車。
浙江宣布新政之前的違規部分可以有條件免罰，其實也是在政策范圍內給予民眾一定的主動權，而非完全讓民眾承擔因政策落地遲滯造成的負擔。“單獨兩孩”政策的放開，早已是眾望所歸，政策調整必須將民眾的切身利益放在更加重要的位置考量。正如浙江省長所言，“老百姓對這個政策也是期盼了很久，所以我們第一時間研究第一時間實施?！痹缫惶靻?，民眾就早一天受益。
作為一 項普遍關切的公共政策，如何讓政策最人性化落地，考驗的還是相關部門在政策調整上的立場，如果秉持“為人民服務”的初衷，政策的落地自然會讓民眾感受到暖意與善意。總的來說，迅速啟動、落地，只是兌現“單獨兩孩”政策善意的一個方面，在政策的具體執行上，還應盡力克服舊政策在執行上的不規范現象，如申請手續過于復雜，執行上過于僵化甚至野蠻。如此，才能實現計生新政的最人性化落地。
