廣州宣布明年將探索逐步取消限價、限購等行政干預措施,然而,住建部負責人日前表示,廣州等房價上漲過快的城市2014年要從嚴落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策(今日本報A12版)。
廣州房管部門負責人表示明年逐步取消限購,而住建部負責人表示明年廣州要從嚴落實限購政策,那么,到底是誰說了算,公眾要聽誰的?
顯然,廣州方面和住建部的說法都有一定道理。廣州取消住房限購的理由是,在房地產的調控中行政干預過多、過剛性,與十八屆三中全會提出的發揮市場決定性作用的要求不完全適應。的確,住房限購在坊間和市場存在不少爭議,被認為是市場化的倒退。似乎不應該繼續實施、從嚴,而且還應該取消。
住建部要求廣州等地從嚴落實限購政策,顯然是因為房價上漲過快。國家統計局數據顯示,今年9月、10月、11月的廣州房價同比漲幅都超過了20%,漲幅位居全國前幾名。
在筆者看來,這兩種矛盾的官方表態,釋放出截然不同的信息。廣州方面說法釋放的信息是,要按照十八屆三中全會部署來調控房地產市場,即不讓行政權力起決定性作用,而是讓市場起決定性作用。當然不排除廣州方面還有另一種目的,即取消限購等行政干預措施,允許房價上漲,而房價上漲就可以為地方政府帶來房地產相關收益。
住建部說法釋放的信息是,房地產長效調控政策明年或許難以出臺,所以才表示繼續實施限購政策,而且要從嚴落實。或者說,在住建部看來,即使明年出臺了房地產長效調控政策,也很難立竿見影,因此,限購政策明年還有繼續實施的必要。也就是說,住建部對明年實施長效調控政策不太樂觀,仍把控制房價的希望寄托于限購政策。
顯而易見,住建部說住房限購明年要從嚴落實,而廣州方面卻說明年要逐步取消,這種混亂的官方信息,無論是對開發商而言,還是對購房人而言,都會無所適從,最終很可能會影響到市場穩定。在筆者看來,地方房管部門與國家住建部門理應及時溝通、協作,盡早推動房地產長效調控政策出臺并實施,而不能是各唱各的調。
毫無疑問,住房限購政策必須在合適的時候逐步取消,即取代限價、限購政策的長效政策(比如說征收房產稅)必須出臺并實施一段時間,確定效果顯著后才能逐步取消限購政策。這至少需要兩個條件:一是房產稅等長效調控政策必須完成制度設計,并走完相關決策程序;二是廣州具備實施房產稅等長效政策的條件,從人員培訓到細節管理、監督等,都要符合要求。試問,廣州具備取消限購政策、實施長效政策的條件嗎?
可能在個別人看來,住房限購從嚴落實與逐步取消并不矛盾,從嚴落實是必要的,而逐步取消也有一個過程。但在筆者看來,當“從嚴落實”與“逐步取消”同時出現在2014年時,恐怕有關方面很難區別、把握這兩種調控思路。因此,住建部還是與廣州方面統一思想、統一說法比較好,不要“因言亂市”。