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2024年11月24日
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據接近人社部的人士透露，養老金“并軌”重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。（12月20《國家財經周刊》）
養老金“并軌”話題，已被各種“內部”消息炒得變了味，先有延遲繳納養老金年限傳聞，后有公務員先延遲退休傳言，現又有“并軌”就得給公務員加薪新說，嚴肅的議題被傳聞娛樂化，雖令人糾結，但“非降待遇”后能否“并軌”，卻需要推敲。
養老金“雙軌制”屢被民眾詬病，被指為當今社會“最大不公”，根源就在于兩條不對稱養老體制長期的并行，統計顯示，雖然企業退休人員養老金連年增漲，不過與機關事業單位退休人員的養老金差距仍在加大，兩者之間的差距少則幾倍，多則可達幾十倍。公共福利面前，相同的貢獻，最終收獲的卻是天壤之別的養老結果，讓自掏腰包繳養老金者，情以何堪。
可見，養老金“并軌”已箭在弦上，不過要讓廢除退休制、統一養老保險制落地運行，首先就得看清“并軌”底線，養老金來源渠道顯然是核心問題，養老金來源不同，那么公平二字也就會一分為二。因此，以不降低公務員退休金為前提的養老“并軌”改革，顯然是種政策的變通，不僅缺失公平正義，也背離了養老改革宗旨，是“變軌”而不是“并軌”。誠然，如社部官員所稱，既然養老金“并軌”重在轉機制，而非降待遇，那么僅對吃財政飯者加薪補損的養老“并軌”，明顯有失公允，是舊瓶裝新酒。
養老體制，作為國民收入再分配范疇的社會保障體系，涉及每個人與每個家庭的切身利益，沒有公正制度保障，沒有公平機制兜底，沒有既得利益者自斷其臂的勇氣，只會是場外科手術，不但會導致群體之間的待遇差距，而且會制造影響社會穩定的新矛盾。因此，在養老制度改革設計上，公平、公正和統一理應是核心要素，維護社會穩定則是主線，那么既得利益者也就不應權力自肥，去拉大群體差距，激化社會矛盾。
不過，這里最具思考的一個問題是，為何養老金“并軌”改革，只致力于錦上添花，而不去雪中送炭？現行“碎片化”的退休制度，使養老不公不僅體現在企事業機關單位之間，而且還存在于城市居民與鄉村農民之間，這些雖被納入社會養老保險卻仍處于公平邊緣的群體，才是亟待彌補養老虧欠的主力軍。事實上，財政供養人員以及壟斷國企職工，明顯處于現行養老體制的高端，如果再在養老金“并軌”改革中，讓其獨享或做大養老蛋糕，則養老體制改革前景堪憂。
公務員不降待遇的養老金“并軌”改革，顯然走岔了道，只會錦上添花，不能雪中送炭，只會偏離養老公平軌道，看起來很美的花瓶式養老“并軌”也就不靠譜．公平合理地解決養老金“雙軌制”，無疑是一道改革大考題，即在考驗改革的決心，也在考驗改革的睿智。
