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2024年11月24日
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眼下，“每月定存500元，養老不再靠國家”的觀點還在傳播，由此引發的爭論也愈演愈烈。中國人保研究員崔鵬表示：“雖然并未針對這個數據進行核實，但單憑這個算法就有問題。相比之下，社保依然是最優選擇。”事實上，這則明顯帶有宣泄成分的觀點對與錯并不重要，重要的是現在的確有越來越多的人在選擇中斷繳納社保。官方數據顯示，今年累計中斷繳社保的人有3800萬，占城鎮職工參保的一成還多。(11月28日《華夏時報》)
生老病死，人生四件大事。現在的情況是，一邊在擔心未來養老，一邊又拋棄國家提供的社保，這或許才是最無奈的“怪現狀”。10月底，國務院總理李克強在中國工會第十六次全國代表大會上表示，我國大概有3億多人參加了城鎮職工養老保險，今年有累計3800萬人中斷繳保險;而9月份，在2013中國養老金國際研討會上，中國人民大學公共管理學院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項調查中，有23%的工作人口中斷了繳費。不同的數字，指向同一個問題。
中斷之后帶來顯而易見的兩個問題：一是這部分群體的養老問題堪憂。考量“拋棄社保”的對象，多是流動性強的靈活就業人員，基本不排除以下四種情況——要么是因為下崗失業而被迫中斷，要么是企業為了控制成本而從來不繳，要么是各自為政的社保政策難以接續后逼人中斷，要么是對社保政策缺乏體認與信任、聽信傳聞而自己中斷。但不管怎么說，中斷繳納保險的，大多不是有錢的“土豪”、而是底層弱勢民眾，其抗風險能力較弱，斷繳后潛藏的風險更大。如果家庭養老等救濟環節跟不上，“老無所依”或將成為悲愴的事實。
二是令捉襟見肘的養老金賬戶更為難堪。我國現行的養老保險，采取的是“社會統籌+個人賬戶”的統賬結合模式，其中社會統籌部分是現收現支，個人賬戶部分則是儲備積累。這種模式得以可持續的前提是較為穩定的人口結構，換言之，年輕人與老人比例相當、代際替換的速度也相當，一旦老齡化加劇而勞動者抽身，支付壓力就會成倍上漲。社科院世界社保研究中心此前發布的《中國養老金發展報告2012》顯示，截至2011年12月底，中國城鎮職工基本養老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實際上賬戶里做實的僅有2703億元，個人賬戶“空賬”已超兩萬億。當此背景下，斷繳者越多，對社會養老機制正常運轉起到的釜底抽薪危害就越大。
人社部26日披露了2003至2012年全國企業職工基本養老保險情況，養老撫養比(參保職工人數/離退休人數)在2012年達到3.09，，而2011年這個數字還是3.16。嘴巴多了，蛋糕少了，這是回避不了的事實。賬面上的問題，好在還有多種解決的路徑，比如國企紅利補貼、財政支出救急、盤活入市資金等，更大的問題是：這些中斷繳納社保的勞動者，面對未來可預見的養老癥結，政府不可能當真撒手不管——且不說其示范效應對既有養老制度的沖擊，即便是數千萬人的養老“后顧之憂”，也足以令制度設計保有起碼的警覺：該如何盡早讓他們回歸到社保的兜底性制度中來呢?
有一點是肯定的，與其說是他們拋棄了社保，不如說是社保制度有意無意拋棄了這些“應保盡保”對象。漸進式延遲退休也好、立馬放開單獨二胎也罷，政策都有個緩釋的時間，盡快打通社保接續的梗阻環節、釋放社保制度的現實利好、規范企業對員工的社保責任，都是現在可以做起、且亟待抓起的事情。
