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2024年11月24日
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人民網(wǎng)海南視窗?？?1月6日電（記者 毛雷）日前，海南省人力資源和社會保障廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》，要求全省各級人勞部門早部署、早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決，力爭做到年末歲尾欠薪群體性事件得到有效控制和解決，農(nóng)民工工資春節(jié)前零拖欠。
據(jù)了解，目前海南拖欠農(nóng)民工工資問題仍比較突出。1至10月份，全省拖欠工資投訴舉報案件1348起，約占勞動保障監(jiān)察投訴舉報案件總數(shù)的76%，其中因工資拖欠引發(fā)農(nóng)民工集體上訪、聚集圍堵等群體性突發(fā)性事件312起。拖欠工資案件多發(fā)生在建筑領(lǐng)域，且呈現(xiàn)出全省全面開花的態(tài)勢。
當前，海南省人社廳正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級人力資源和社會保障部門要認真學習、貫徹中央、國務院和省委、省政府的有關(guān)精神，充分認識到拖欠農(nóng)民工工資問題的突出形勢，把解決好拖欠農(nóng)民工工資問題作為踐行黨的群眾路線的具體措施，增強抓好工作的緊迫感，力爭做到年末歲尾欠薪群體性事件得到有效控制和解決，農(nóng)民工工資春節(jié)前零拖欠。
《通知》要求各級人力資源和社會保障部門要進一步加強組織領(lǐng)導，明確責任，完善工作機制，認真履行監(jiān)督檢查和管理服務職責。尤其是在年末歲尾等農(nóng)民工工資結(jié)算支付高峰期，要早部署、早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決。
一是加強宣傳。要加強與新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，采取多種形式宣傳勞動法律法規(guī)，以權(quán)威的聲音正確引導輿論，引導農(nóng)民工理性討薪。近期重點宣傳《關(guān)于在全省建筑施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔2013〕317號）內(nèi)容，落實以“什么時間、什么地點、由什么人組織支付農(nóng)民工工資”為內(nèi)容的工資支付公示制度，加強源頭預防，控制建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件高發(fā)的態(tài)勢。
二是加強巡查。11、12月份，要對轄區(qū)內(nèi)的所有工地現(xiàn)場進行逐個走訪檢查，及時了解工資發(fā)放的動態(tài)信息。對出現(xiàn)拖欠隱患苗頭的，要明確工作措施，指定專人負責，努力將違法行為解決在萌芽狀態(tài)，消除群體性、突發(fā)性事件隱患。對因拖欠克扣工資引發(fā)群體性事件和集體上訪的，要進行重點跟蹤和監(jiān)控。
三是加強重點企業(yè)監(jiān)管。凡近3年發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資在3起（含3起）以上、或拖欠數(shù)額50萬元（含50萬元）以上、或拖欠人數(shù)達20人（含20人）以上的施工單位（及勞務公司），以及因拖欠工程款導致施工單位拖欠農(nóng)民工工資2起（含2起）以上的建設(shè)單位，其所在轄區(qū)人力資源社會保障部門負責人要對其法定代表人進行1次約談，并于2013年12月30日前將有關(guān)信息統(tǒng)計上報省廳勞動保障監(jiān)察處。上述單位出現(xiàn)新的拖欠情況的，省廳將會同有關(guān)部門落實“黑名單”制度，錄入銀行征信系統(tǒng)，清出海南建設(shè)施工市場。
四是做好案件查處工作。要切實建立起職權(quán)法定意識、程序正當意識、證據(jù)確鑿意識，轉(zhuǎn)變重協(xié)調(diào)輕調(diào)查的思想，對舉報投訴案件特別是涉及人數(shù)較多、金額較大案件，要依照法定職責和程序進行調(diào)查取證，不能一味的以協(xié)調(diào)商量代替調(diào)查取證，導致案件久拖不下，出現(xiàn)反復上訪、集體上訪等情況。對拖欠農(nóng)民工工資案件要做到有訴必查，查實必辦，在法定框架內(nèi)盡量縮短時間給予解決。
《通知》要求要進一步加大協(xié)調(diào)力度，主動履行牽頭職責，按照“分級負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的原則，細化和明確聯(lián)席會議成員單位職責，建立行之有效的解決農(nóng)民工工資問題指揮平臺，多措并施，綜合治理好拖欠農(nóng)民工工資問題。發(fā)生集體上訪、圍堵等群體性事件時，對事發(fā)原因要及時厘清，對事發(fā)后果要準確預估。涉及到相關(guān)主管部門職責的，要第一時間進行通報，及時召開聯(lián)席會議溝通，按照聯(lián)席會議職責分工，強力督促主管部門落實監(jiān)管責任，協(xié)助解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。
同時，要進一步落實農(nóng)民工工資保證金制度，聯(lián)合紀檢、住建、交通運輸、水電水利等部門對在建工程項目農(nóng)民工工資保證金的繳存情況進行檢查，對應繳未繳的要進行登記倒查，查明事由，嚴格按照我省農(nóng)民工工資保證金繳存有關(guān)規(guī)定處理。在清理拖欠農(nóng)民工工資工作中，對工資責任方配合不力、工程結(jié)算發(fā)生爭議等情況致使農(nóng)民工工資被拖欠的，按照相關(guān)規(guī)定及時啟用農(nóng)民工工資保障金予以妥善解決。
要進一步加大督查工作力度，建立定期督查制度，一級抓一級，層層抓落實。省人社廳將聯(lián)合省級解決農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合督查組，不定期赴各市縣對重點企業(yè)、重大工程施工現(xiàn)場進行檢查、督查，及時掌握各地工作開展情況。各市縣也要組成相應的督查組，加強對轄區(qū)內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作的督查指導。督導中要認真落實責任追究制，對不重視、不及時有效解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)單位及其主要負責人給予通報批評。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型問題要跟蹤督查，指定專人負責，落實解決措施，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。
附： 關(guān)于在全省建筑施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌的通知
各市、縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障（人事勞動保障）局，省勞動保障監(jiān)察總隊，各有關(guān)單位：
為進一步提高建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識，有效預防和及時查處建筑領(lǐng)域勞動保障違法行為，規(guī)范施工企業(yè)用工行為，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，經(jīng)研究決定，在全省建筑施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、告示牌的設(shè)立
（一）設(shè)立地點
本省行政轄區(qū)內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場應在施工現(xiàn)場大門口或作業(yè)區(qū)人員出入口等醒目處設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌。
（二）設(shè)立單位
告示牌由施工單位負責制作和懸掛，建設(shè)單位負責監(jiān)督和維護。
（三）設(shè)立時限
告示牌應當在項目工地開工前制作和懸掛，項目通過竣工驗收后方可拆除。
（四）設(shè)立要求
告示牌的制作和懸掛要做到清晰、規(guī)范、牢固，如有損壞，應及時修理或更新。規(guī)格要求統(tǒng)一為：寬1.8m×高1.0m,底邊距地不低于1.2m，紅框藍底白字。
二、告示牌的內(nèi)容
告示牌應包括以下內(nèi)容：
（一）工程名稱、工程地點和建設(shè)單位、總包施工單位、勞務公司名稱及法人；
（二）建設(shè)單位現(xiàn)場負責人姓名、職務、聯(lián)系電話；
（三）施工單位項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話，勞資工作人員姓名、聯(lián)系電話；
（四）勞務公司現(xiàn)場負責人姓名、職務、聯(lián)系電話，負責工資發(fā)放工作人員姓名、職務、聯(lián)系電話；
（五）施工所在地轄區(qū)政府及屬地勞動監(jiān)察部門；
（六）農(nóng)民工維權(quán)須知及責任主體單位義務須知，并明確告示每月何時何地發(fā)放工資。
三、有關(guān)要求
（一）告示牌告示的各方責任主體人員要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅守崗位，履職盡責。人員不得隨意變更，聯(lián)系電話要保持暢通，確需調(diào)整的要嚴格履行調(diào)整變更手續(xù)，并重新公示。施工單位設(shè)置和拆除告示牌時，應現(xiàn)場拍照（包括告示牌及周圍景物、拍攝時間）留證，在向轄區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)申請繳納和退還農(nóng)民工工資保證金時，應附現(xiàn)場留證照片（A4圖紙）。
（二）交通運輸、水利水電、鐵路等工程項目施工現(xiàn)場也要參照本通知要求設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌。各級人力資源社會保障部門要主動加強與行業(yè)主管部門溝通，切實加強對施工現(xiàn)場農(nóng)民工維權(quán)告示牌制度落實情況的監(jiān)管力度，將告示牌的設(shè)立、告示內(nèi)容的真實性及人員履職情況作為日常監(jiān)督檢查的重點，督促各方責任主體認真落實責任，確保建筑工地按月發(fā)放工資制度落到實處。施工單位不按規(guī)定制牌懸掛，行業(yè)主管部門應當督促落實，勞動保障監(jiān)察部門限期責令整改，拒不改正的依法予以處罰。
