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2024年11月24日
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光明網(wǎng)“光明視點”日前刊登了光明日報記者對遼寧新民市國家農(nóng)村安全飲水工程的調(diào)查報道，反映了該工程在實際運(yùn)行中出現(xiàn)的水質(zhì)不過關(guān)、管材爆裂多、設(shè)備廢棄等一系列問題。筆者長期以來關(guān)注“三農(nóng)”，也曾在兩年前關(guān)注新華社和人民日報報道的新民市“防氟改水工程”中出現(xiàn)的問題。在同一個地方，同樣是農(nóng)村飲水工程，先后暴露出類似的問題，筆者驚呼：到底是什么原因讓一個接一個的農(nóng)村飲水工程在新民變質(zhì)？
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和國家對“十一五”規(guī)劃編制工作的總體部署，國務(wù)院在2006年出臺了《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，明確提出：“解決農(nóng)村飲水安全問題由地方政府負(fù)主要責(zé)任，中央給予指導(dǎo)和投資支持。”2007年，發(fā)改委、水利部和衛(wèi)生部三部委下發(fā)了《國家農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》。正是在這些政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，關(guān)系國計民生和農(nóng)村穩(wěn)定的國家農(nóng)村安全飲水工程在各地紛紛推進(jìn)。據(jù)悉，新民市的這一工程總投資2億多元，由中央、遼寧省、沈陽市、新民市四級財政承擔(dān)，其中中央和遼寧省承擔(dān)大頭。但是，當(dāng)中央的政策落實到新民市這一個縣級市時，卻變了質(zhì)。
分析原因，筆者有三個疑問。
一是為什么經(jīng)過招標(biāo)的所謂“合格”管材在進(jìn)工地時就被監(jiān)理方提出質(zhì)量有問題，用肉眼都能發(fā)現(xiàn)管壁厚度不夠，而水利局卻硬要命令水管下埋？而在之后水管頻繁爆裂超出正常時，水利局卻不承認(rèn)水管質(zhì)量問題而且對水管爆裂也沒有合理的解釋？
二是水利局的干部和官員為何能夠公然違背黨和國家相關(guān)法律法規(guī)，成為自己單位主管項目的實際承包人和法人代表，而且堂而皇之、心安理得，這里面是不是有利益輸送、是不是有灰色地帶？
三是《國家農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》規(guī)定：“項目建設(shè)完成后，由項目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收。省級驗收總結(jié)報送水利部。驗收結(jié)果將作為下年度項目和投資安排的重要依據(jù)之一。”而新民市的這個項目從2009年開工到2011年建成，至今都還沒有通過規(guī)定的省級驗收，一拖再拖的原因是什么？
以上的三個疑問最終歸結(jié)到一個更大的問號。在2011年新華社等媒體報道新民市“防氟改水工程”自2004年投資數(shù)千萬元“改水”，結(jié)果送走了“高氟水”卻引來了發(fā)黃的“鐵錳水”，反映水質(zhì)明顯不合格、設(shè)施設(shè)備廢棄成擺設(shè)、工程廣度深度遠(yuǎn)不及目標(biāo)等問題，而從“光明視點”的最新報道來看，這些問題在2009年開工建設(shè)的新民國家農(nóng)村安全飲水工程中同樣存在，而且還多了一個管材爆裂多質(zhì)量不合格的問題。筆者不禁疑問，在“防氟改水工程”暴露出諸多問題后，有關(guān)部門到底有沒有引起重視、查清事實、吸取教訓(xùn)？相關(guān)的責(zé)任人到底有沒有被追責(zé)？如果對前一個飲水工程能總結(jié)教訓(xùn)落實責(zé)任，是不是能夠明顯減少后一個飲水工程出現(xiàn)的問題？
筆者認(rèn)為，農(nóng)村飲水工程屢屢在新民變質(zhì)，總的可以歸納為兩方面的原因。一是利益，投資額巨大的政府工程就像一個大蛋糕，參與工程建設(shè)的各方都想從中分一塊，這其中也包括了應(yīng)處于監(jiān)管地位的公權(quán)力，當(dāng)公權(quán)力沒有擺清位置，把自己變成一個經(jīng)濟(jì)利益的博弈方后，變質(zhì)就在所難免。二是農(nóng)村，因為工程在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，在最基層的村子，所以不容易被社會和媒體關(guān)注，也因為農(nóng)村的社會生態(tài)本身就相對落后、不規(guī)范，造成一些人認(rèn)為，在農(nóng)村的工程項目也應(yīng)該是“落后、不規(guī)范”，偷工減料是“理所當(dāng)然”。
國家農(nóng)村安全飲水工程原本是為了農(nóng)村百姓的健康和福利，為了社會的穩(wěn)定和發(fā)展，但現(xiàn)在不但水質(zhì)影響到百姓的健康，而且由于工程質(zhì)量低下拖欠了巨額的農(nóng)民工工資，成了社會的不穩(wěn)定因素。面對暴露出的問題，地方政府有關(guān)部門不去組織權(quán)威部門檢測、不去基層了解實際情況，不去質(zhì)詢相關(guān)責(zé)任人，而首先想到的是去否認(rèn)存在的事實和問題，是去打壓反映問題的群眾，是去回避媒體的關(guān)注和監(jiān)督。如此下去，埋在地下的水管恐將成為埋在新民市政府邊上的一根根“雷管”，不定什么時候就會爆炸。
