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2024年11月24日
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日前召開的國務院常務會議提出加強養老服務業發展，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。
從穩增長角度看，加強養老服務業發展是必然要求。到今年底，我國60歲以上的老齡人口將超過2億人，數量龐大且增長迅速。此次會議提出，要在7年后建成多樣化養老服務體系，到2020年建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系。提出這些目標，意在快速扭轉養老服務市場供給不足的局面。同時應該看到，養老不僅是個重大社會問題，而且蘊含著巨大經濟潛力。膨脹的養老需求和巨大的服務缺口意味著廣闊的市場空間。在政府保障基本養老服務的前提下，通過鼓勵社會力量發展養老服務業，既可以引導投資進入發展薄弱領域，又能培育新的有效需求，增強中國經濟未來發展的動力。
從調結構的角度看，加強養老服務業發展是必然選擇。養老服務涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產、醫療服務、文化健身娛樂等多個領域，涉及面廣、產業鏈長。在當前一些領域投資趨于飽和、產能嚴重過剩的背景下，加大養老服務市場的投資和政策引導力度，能帶動關聯產業向好發展。特別是鼓勵民間投資和境外資本加盟經營，有助于調整投資結構、拓展消費需求，推動中國經濟轉型升級。
政策窗口已經打開，特別是政府從“辦服務”開始轉向“買服務”，以社會力量為主的養老醫療、養老地產、養老旅游等將迎來新一輪發展契機。“鼓勵境外資本的進入”的政策，也引起國外養老服務機構的關注。他們將帶來資金投入和國外養老服務業的先進管理手段和服務理念。
當然，把提供養老服務的職責更多交給社會力量，并不代表政府推卸責任。除了“兜底”的職能外，政府依然要承擔管理責任，引入和規范良性的競爭機制，營造良好的支持養老服務業的政策環境和市場環境，讓社會資本、社會力量充滿期待地進入養老服務業，并成為競爭有序、有所擔當的優質企業，避免一擁而上、無序發展。
