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　　我國目前的產能過剩除存在外需萎縮、產業結構不合理等因素外，更重要的原因在于一些地方政府用“看得見的手”取代市場“看不見的手”，在配置資源時出現錯位。

　　從投資決策來看，企業投不投資、投向哪些產業，本應由市場決定。但一些地方政府片面強調做大GDP，以土地優惠、稅收優惠等公共資源吸引投資者進入本已過熱的投資領域，導致產能過度擴張，甚至出現相當一部分沒有國家立項、沒有環保審批的項目，不僅加劇產能過剩，而且引發其他社會問題。

　　從生產經營來看，一些地方政府長期存在“重審批、輕監管”的管理問題，對以技術、標準、規范等促進市場主體自主發展的模式把握不夠。一些行業要么政府制定的標準過低，要么沒有嚴格執行標準，監管不到位，導致先進產能無法與落后產能公平競爭，實現優勝劣汰，反而出現“劣幣驅逐良幣”現象，惡化了市場環境。