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2024年11月24日
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記者昨日從市規劃局獲悉，為我市加快推進新型城鎮化進程描繪科學藍圖，市規劃局委托專業調查機構進行了《2013年成都市城鄉居民城鎮化基本情況抽樣調查》，經過數月調查和科學分析，目前調查報告已經出爐，并已運用到正在優化完善的《全域成都城鄉總體規劃》中。據悉，從調查報告來看，近七成居民希望加快城鎮化，并且就地城鎮化意愿十分強烈。
報告結論
新型農村社區：
收入增加三成 消費拉動內需
調查報告顯示，具備城鎮功能的新型農村社區助推城鎮化建設。
集中居住后，居民務農比例從54.5%降至28.9%，而務工、個體經營等比例均有所提升。居民收入水平明顯增加，“務工”代替“務農”成為居民收入的第一來源，家庭年均收入增加了32.2%。
城鎮化過程中，新型社區居民成為推動內需的重要力量。集中居住后，居民戶均年消費支出額增長了48.90%。各項消費項目中，除購買農用物資支出有所減少外，其他各項支出均有所增加。
居民享受到了更完善的公共服務，居住條件得以改善，76.6%的居民對此表示滿意，75.9%的居民認為集中居住后務農（生活）較為方便。但網絡、天然氣、大型商場、養老設施等尚未滿足居民的需求。
鄉鎮人口快速聚集
產業發展還不夠
從調查來看，小城鎮規模擴大的過程中吸納大量農村居民，促使農村人口不斷向城鎮轉移，是經濟社會深入發展的必然趨勢。
鄉鎮城鎮人口增長要快于城區，成為人口集聚的重點。88.5%的鄉鎮按照標準化配置公共服務設施，給水設施、電力、通訊及道路設施配套逐步完善。84.6%的鄉鎮有農業產業化龍頭企業。逾八成鎮區居民對當前居住條件感到滿意，平樂鎮、濛陽鎮、榿泉鎮三個鄉鎮的居民滿意度達100%。
鄉鎮產業發展尚未跟上場鎮規模擴大的速度，居民向非農產業轉移的機會還不充分，還有18.4%的居民“沒有就業”。公共服務設施建設尚未完全滿足鎮區居民需求，三圈層鄉鎮居民對公共服務設施的訴求明顯強于二圈層，突出表現在“就業技能培訓中心、文體活動場所、大型商場”三類設施。
69%的居民
希望就地城鎮化
調查顯示，居民對城鎮化的意愿相對比較集中，69%的居民希望加快城鎮化，而且就地城鎮化的意愿強烈。
大部分居民打算留在本鎮、本村就業。超過七成的鎮區居民未來5-10年不打算換工作，多數社區居民打算留在本村或本鎮務工或務農，農村散居居民未來5-10年的就業首選仍是在本村或本鎮務農、務工。居民大多數打算穩定居住在現住所，有搬遷意愿的首選搬遷地也是本鎮或本地新型社區。
此外，中心城區對外來人員就業的吸引力較強。在蓉務工人員中近半數是成都市外戶籍，一圈層的外來務工人員逾七成。
郊區縣城對務工人員購房的吸引力較強。半數在蓉務工人員有購房可能，成都市郊區縣城是其購房首選地，其次是成都市中心城區及農村老家的新型社區。
調查背景
規劃前問需于民 把公眾意見融入規劃
據市規劃局總規處副處長蔡紹田介紹，這次城鎮化抽樣調查是為深化完善《全域成都城鄉總體規劃》服務的，通過這種“問需于民”的方式，真正實現了“開門辦規劃”，在規劃之初就了解到群眾真實的需求，把群眾意見、意愿融合到規劃中去。
按照市委對“加快推進新型城鎮化進程”的部署和安排，年初以來，市規劃局啟動了對《全域成都城鄉總體規劃》的深化完善，涉及城鎮體系空間結構、產業布局、重大基礎設施布局等。
規劃需要收集大量的資料、素材，“以往，主要是對統計年鑒、縣志、歷史資料以及部門提供的相關資料進行集納，形成規劃后再公開，請群眾來提建議。而這次，我們采取的方式有了本質的變化。”蔡紹田說，在常規收集資料的同時，市規劃局委托第三方專業調查機構，有針對性地進行了調查，把調查結論作為規劃的依據之一，“這樣問需于民，群眾的意見、意愿，在規劃之初就能得到采納，規劃也更加‘接地氣’。”
針對農村空心化現象、產業發展、基礎設施等關鍵要素，市規劃局精心設計了調查問卷。調查中，把城市、鄉鎮、農村、工業園區的普通群眾、鎮村干部或管委會干部作為調查對象，區域劃分根據成都特點，山區、丘區、壩區的比例為3∶3∶4，通過走村入戶、定向調查、隨機攔截等方式，使調查更具代表性。初期設計調查5636個樣本，實際調查量為6438個。調查中還運用統計基礎數據作為支撐，增加了實際樣本量。
調查初步成果出來后，市規劃局還組織人員對其進行了評審。除了專家外，還特別邀請了城、鎮、村、社區的公眾代表。這些“民間評審官”，提出了很多具體的建議，包括“按圈層分類比較鄉鎮、新型社區和散居農民對基礎設施和公共服務設施的需求”“交叉分析散居居民和新型社區居民在收入和支出上的橫縱向比較”等等。采納這些意見后，最終的調查結果于日前出爐。
成果運用
以產業為基 做大小城市
據蔡紹田介紹，該調查結果已經運用到正優化完善的《全域成都城鄉總體規劃》中。
對城鎮體系的優化中，明確了城鎮化重點在二、三圈層，提出了構建雙核、衛星城、縣域中心城市和小城市的結構。“近七成居民希望加快城鎮化”的調查結果，為這一結構的優化提供了有力的佐證。
農村居民進入新型社區集中居住后，有效地拉動了內需，“而且從調查來看，集中居住后有產業支撐的，居民收入都提高了，相應的消費也提高了，這說明就地城鎮化的路子是正確的，但亟須產業支撐。”居民們支持就地城鎮化，且希望就近就業，“這也要求我們要把小城市做大，緩解中心城區的壓力。”據此，規劃選擇有成熟產業支撐的城鎮做大、做強，除傳統的新繁、安德、萬春外，竹篙、沙渠等也進入了規劃師的視線。
根據調查得到的“公共服務配套設施達不到三圈層居民需求”結論，規劃還將適時進行優化完善。
