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2024年11月24日
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中國社會科學院日前發布2013年城市藍皮書稱，考慮到城鎮化戰略轉型，到2020年中國城鎮化率料達60%左右。預計到2030年城鎮化率將達到68%左右，在2030年前，中國還有3.9億農民需要市民化，農民工市民化的人均公共成本約13.1萬元，粗略計算，市民化所需公共成本約51萬億元。從政府財政支出的角度看，到2025年前基本解決農業轉移人口的市民化問題是可能的，也是可行的。
藍皮書稱，未來中國需要市民化的農業轉移人口，既包括現有常住在城鎮但還沒有完全實現市民化的農業轉移人口，也包括未來隨著城鎮化推進新增加的農業轉移人口。前者為存量部分，后者為增量部分。
從存量來看，截至2012年，全國需要市民化的農業轉移人口存量大約為1.9億人。從增量來看，2020年前全國城鎮新增農業轉移人口將達到近1.1億，2030年前將達到2億以上。把存量和增量加在一起，2020年前全國大約有3億，2030年前大約有3.9億農業轉移人口需要實現市民化。
藍皮書測算，目前中國農業轉移人口市民化的人均公共成本約為13萬元，其中東、中、西部地區分別為17.6萬元、10.4萬元和10.6萬元。從政府的財政支出角度看，報告提出到2025年前基本解決農業轉移人口的市民化問題是可能的、也是可行的。按每年2500萬人(包括1400多萬存量和1100多萬增量)、每人按人均一次性公共投入2.6萬元計算，每年政府財政需要負擔大約6500億元，占2012年全國公共財政收入的5.5%，應在政府財政可承受的范圍之內。
“2012年，全國按戶籍人口計算的城鎮化率僅有35.29%，若按城鎮中農業轉移人口市民化程度平均為40%推算，中國真實的完全城鎮化率只有42.2%，比國家統計局公布的常住人口城鎮化率低10.4個百分點。這表明，按照市民化的標準，目前中國城鎮化率大約高估了10個百分點?！彼{皮書稱。
