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2024年11月24日
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讀了7月14日評(píng)論《造城運(yùn)動(dòng)是否會(huì) 成為新的指揮棒?》,深有同感。我始終認(rèn)為,城鎮(zhèn)化的成敗,取決于農(nóng)民權(quán)益是否得到充分保障,這種權(quán)益不僅是指土地權(quán)益,更為重要的是農(nóng)民進(jìn)城后的發(fā)展權(quán)益。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)化可分為“自然”與“人為”兩種狀態(tài)。
所謂“自然城鎮(zhèn)化”,是指一個(gè)農(nóng)民,他已經(jīng)長(zhǎng)期在工廠上班,有穩(wěn)定的工資收入和基本的福利保障,此時(shí),即使土地被政府征收,他的生活也可以得到最大程度的保障,因?yàn)樗辉賳渭円揽客恋厣睢?br />
而“人為城鎮(zhèn)化”,是一種典型的“偽城鎮(zhèn)化”。其不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段自然催生的結(jié)果,而是地方政府借發(fā)展經(jīng)濟(jì)之名,行攫取土地利益之實(shí)。普遍的做法就是將農(nóng)民的地征掉,一次性補(bǔ)償一點(diǎn)征地款,再將農(nóng)民趕上樓。
土地被征掉后進(jìn)城的農(nóng)民,你說他是市民,他卻沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源和福利保障;你說他是農(nóng)民,他卻沒有土地,生活比以前反而更難了——當(dāng)農(nóng)民時(shí),他可以自己種菜種糧;到城里后,不要說買菜買糧,就是用一滴水,也要繳費(fèi)。造成這種情況的原因很簡(jiǎn)單,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)根本還沒有發(fā)展到城鎮(zhèn)化階段,工廠、商場(chǎng)不多,就業(yè)機(jī)會(huì)自然少。這種城鎮(zhèn)化,一片片高樓林立,一座座新城拔地而起,帶來的只是不斷攀升的地方GDP和官員閃亮的政績(jī)。
令人憂慮的是,這樣的偽城鎮(zhèn)化,如今仍然在一些地方進(jìn)行得如火如荼。這些地方的官員不明白嗎?否,他們心里跟明鏡似的。不過,對(duì)于這些官員來說,誰也不會(huì)在一地干一輩子,先撈取政績(jī),提拔走人,出問題也與自己無關(guān)。
今天,在新一輪城鎮(zhèn)化即將啟動(dòng)的大背景下,將這一問題提出,是深切的憂思和呼喚。拒絕“偽城鎮(zhèn)化”,城鎮(zhèn)化應(yīng)順其自然,而非人為推動(dòng)。
