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2024年11月24日
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據《法制晚報》報道,北京市年內計劃出臺私家小客車“拼車”指導意見,正在研究對公益性合乘的鼓勵支持措施,對合乘費用的分擔,不簡單地認為是非法營運。
城市范圍越擴越大,道路越來越擁擠,“拼車”成了很多城市一族出行的選擇。不過,如何在合理的拼車與非法營運之間劃一條分界線,一直是個問題。作為首“堵”之城,北京市計劃出臺的這則指導意見,有望改變以往“一刀切”的管理方式,不光是考慮到了北京市民的出行需求,對其他城市的管理思路也有積極的示范作用。
隨著城市的不斷擴展,道路成了稀缺的資源,“拼車”這種居民自發的出行方式,一直游走于合法和非法的邊緣,這是城市管理者無法回避的問題。城市人口眾多,道路資源緊缺,這是北京這座大都市面臨的現實,“拼車”出行是居民自發探索出來的方式。不過,法律并沒有規定合乘的費用如何分擔,車主很可能被認定為非法營運,很多地方都發生過類似的事?！捌窜嚒北澈蟮姆娠L險,成為阻攔這種方式的很重要原因。北京市計劃出臺的私家小客車“拼車”指導意見,考慮到了市民出行的客觀需求,主動填補相關規定存在的管理空白,是有積極意義的。
與北京相比,我國的很多城市也都面臨著類似的問題,從城市擴展的趨勢來看,北京市計劃出臺的新規,是有普遍借鑒意義的。為了解決道路擁堵問題,不少城市都出臺了單雙號限行、車輛限購等措施,從長遠來看,也考慮到國際上城市管理的經驗,“拼車”出行是必然的選擇。不過,“拼車”放開之后很可能出現一些問題,如何保障車主和乘客的合法權益,如何防備“黑車”泛濫,都是城市管理者需要不斷摸索的。北京市計劃出臺的“拼車”指導意見,可以說是摸著石頭過河,相關規定的施行,也是在給其他城市積累經驗教訓。城市管理的不斷完善,就需要這樣的探路者。
可以預見的是,新規的施行會帶來不小的管理成本,只有不怕麻煩解決問題,城市管理才會不斷進步。對管理者而言,如果把分擔費用看作是盈利,把“拼車”都認定為非法營運,無疑是最省事的。不過,這種一刀切的方式,連“拼車”帶來的積極作用也一并否定掉了,就像不加區別地禁止路邊擺攤一樣,是因噎廢食。同時,規定中的模糊地帶也給管理者留下太多自由裁量的空間,“非法營運”的“罪名”很可能成了個別部門自肥的工具。放開“拼車”確實會帶來一些新問題,但城市管理的進步空間就在于此,如果因為害怕麻煩就無所作為,或者攥著“灰色”的權力不放,可不是管理者應該有的態度。
在過去一段時間內,每當有“好心載人”卻被罰的事件發生,都會掀起一陣公眾的討論,法律規定上的空白,也讓管理部門自身的公信力受到質疑。我們期待北京年內出臺的新規,能夠把“拼車”管好,也希望積極解決問題的管理思路,能夠融入更多的城市。
