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2024年11月24日
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新華網(wǎng)北京６月２６日電（記者徐硙 楊維漢）國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史２６日向全國人大常委會作關(guān)于城鎮(zhèn)化建設工作情況的報告時說，中國城鎮(zhèn)化的外部條件和內(nèi)在動力正在發(fā)生深刻變化，必須走以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
報告指出，中國２０１２年城鎮(zhèn)化率達到５２．５７％，與世界平均水平大體相當，城鎮(zhèn)化取得顯著成效。近年來有關(guān)部門和地方不斷加大市政設施建設，市政設施供給能力和服務水平明顯提高。２０１１年，城市人均道路面積達到１３．８平方米，人均公園綠地面積達到１１．８平方米，城市用水普及率、污水處理率分別達到９７％、８３．６％。
但與此同時，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在五個方面：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后；土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)用地粗放低效；城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載能力不匹配，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理；“城市病”問題日益突出，城市服務管理水平不高；體制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
“促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，需要著力加強制度頂層設計。”徐紹史表示，推進城鎮(zhèn)化要統(tǒng)籌人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域的體制機制改革。
徐紹史說，隨著全球經(jīng)濟再平衡和產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整，以及越來越多的發(fā)展中國家進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，全球市場爭奪、資源供求矛盾和減排壓力加劇。同時，隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)富余勞動力減少和人口老齡化程度提高、資源環(huán)境瓶頸制約日益加劇、戶籍人口與外來人口公共服務差距造成的城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，過去主要靠高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼，必須走以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
