提及廣州的河涌,許多人立馬會想到聞名遐邇的東濠涌和荔枝灣涌,在它們身上發生的“翻天覆地”變化,曾讓不少市民相信“河涌回復清靈不是夢”。然而,現實往往太殘酷,夢想有時很遙遠,這些明星涌之“瑜”終究還是掩蓋不了整體之“瑕”,“回復清靈”的美夢終究還是被“復黑復臭”的現實喚醒。據環保部門透露,亞運前后治理的115條河涌,今年再次對其水質進行了監測,對比2010年8月時的水質,55條河涌水質有所改善,14條持平,44條變差,也就是說,有將近四成治理過的河涌水質變壞。
治水之難,并非廣州一隅的問題,而是全國的普遍性難題,否則就不會有那么多網民吁求環保局長“下河游泳”了。廣州全面推進水環境治理已經持續了10多年,政府付出的努力不可謂不大,納稅人的錢花得不可謂不多,但治理的效果仍不容樂觀。曾幾何時,廣州借助舉辦亞運會的良機,“舉全市之力”治理城區河涌,以“1天花費1個億”的魄力投入486.15億元整治,雖未再現“六脈皆通海,青山半入城”的嶺南水鄉風貌,但治理成效還是備受市民好評,政府稱之“治水奇跡”。到目前為止,亞運期間的水質稱得上是廣州治水達到的“最高高度”。
如果總結廣州“治水奇跡”的原因,無非就是嚴要求、高投入、重落實。黨政“一把手”高度重視的直接結果就是“不惜一切代價”創造了“奇跡”。在我國,這樣的治理模式屢試不爽,類似的治理“奇跡”比比皆是。這就是“運動式”治理模式,“舉全×之力”想不創造“奇跡”都難。但是,這一治理模式的弊端是顯而易見的,“全×之力”不可能只做一件事,納稅人的錢不可能只投入一個項目,力量總有薄弱之時,資金總有殆盡之刻,高潮之后注定會有低潮,這是亙古不變的自然規律。從這個意義上說,廣州河涌的“復黑復臭”或許在所難免。
反思當前的治水方式,首先需要將“運動”轉為“常態”,需要的是持之以恒和常抓不懈,不要等到“亂世”或“重要時刻”才想到用“重典”,要把一把手“下河游泳”升級為一種常態要求,甚至是在水污染治理上引入“一票否決制”。其次,充分發揮明星涌的“以點帶面”作用,時刻銘記個別成功不等于整體成功,更不能躺在明星涌的功勞簿上不思進取,唯有整個水系統都得到治理,才能稱得上是真正的“治水奇跡”。再次,要把水治理與社會治理結合起來,郊區河涌和途經城中村河涌是最大的治理難點,其中的污水主要來自于企業排污和居民排污,一方面要推動企業轉型升級,果斷關停一些排污企業,另一方面要改善城中村的排污設施,培育居民良好的排污習慣。
廣州治水從未止步,繼亞運會巨資治水后,省環保廳于今年3月再投28億元,制定廣州水污染治理的專項方案,重點治理廣州轄區40條重污染河涌。希冀以此為契機,改變“運動式”治理模式,少一些樣板工程,多一些科學治理。治水工程容不得急功近利,我們需要腳踏實地和持之以恒,以“常態化”治理讓河涌回復清靈,真正讓廣州變成山水城市和宜居城市。否則,廣州河涌“復黑復臭”將不可避免,先前投入的486.15億元和如今投下的28億元也可能打水漂。