北京市公示出租車租價調整聽證方案。方案有兩個,分別為每公里計程2.3元和2.6元,起步價均為13元,燃油附加費調整為對全部乘客加收1元,高峰時段低速等候費為每5分鐘加收2公里租價。(5月7日央視)
說句不中聽的話,這樣的聽證會 “不聽”也罷,因為用不著聽證,結果也會像禿子頭上的虱子那樣,是明擺著的事情。兩個方案都是漲價,只不過一個漲得多點一個漲得少點。在這種情況下,即便參加聽證會的代表結構合理、代表性強,其結果也是漲得少的調價方案勝出,而且還有冠冕堂皇的說法:看,漲價是聽證代表集體選擇的結果。這其中的荒唐明眼人可能一看即知——在不得不做出選擇的情況下,只能選擇和自己意見不一致程度相對較低的選項。
當所有的調價方案都指向漲價,意味著其他方案根本不在討論范疇??蓡栴}是,解決高峰時段的出車率難道只有漲價一種方式?事實上,降低出租汽車司機每月繳納的份子錢同樣也有可能解決這一問題,而且其效果有可能比一味地漲價更好。
或許出租汽車租價調整方案的設計方會認為,漲價是為了提高出租汽車司機的收益水平。根據公布的調價方案,有關部門對每公里計程價格提高到2.3和2.6元進行了計算,出租汽車司機的收入分別會增加1400多元和2000多元。可現在的問題是,這樣的計算是一個靜態的計算結果,如果由于運價調高后出租汽車消費群體數量下降,這樣的收入增加就是一個看似美好但不切實際的“畫餅”。
假如要看出租汽車運價調整后,是否會出現消費群體數量下降的現象,最好的辦法不是憑空為出租汽車司機計算收益,而是深入到他們中間去聽聽他們的看法。畢竟,在一線奔波的出租汽車司機,對于乘客數量的變化最為敏感。這也就意味著,一個完整的調價方案,應當包括從整個利益鏈條所有群體角度出發的方案設計,而這其中不可能也不應該只有一種不容置疑的漲價方案,以至于留給聽證代表的選擇只能是漲多還是漲少。
只漲運價不降份子錢的調價方案,在無法確定出租汽車司機是否真正從中受益的情況下,唯一可以確定有收益的就是出租汽車公司,因為這意味著不管市場波動的風吹浪打如何劇烈,出租汽車公司可以旱澇保收地收取份子錢。如果在一個行業中,存在著一個能夠旱澇保收的利益主體,這樣的行業中利益分配格局一定是畸形的。換言之,正是畸形的利益分配格局導致很多問題的產生,如果調價聽證不正視這樣的實質性問題,只是讓消費者在漲多漲少上做不得已的選擇題,其效果注定不會好到哪里去。