時間：2013-05-07 21:20:19
來源：南方報網(wǎng)—南方日報
眾所周知，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟增長最重要的動力之一，它不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，在未來相當長時期，擴大內(nèi)需的最大潛力就在于城鎮(zhèn)化。正因為如此，江門的城鎮(zhèn)化水平如何，怎樣加快城鎮(zhèn)化進程，就必然為人們所關(guān)注。
前些時候公布的全國286個地級及以上城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價排名，江門排第85位，居廣東第9。筆者以為，江門城鎮(zhèn)化質(zhì)量排在全國地級市30%左右并不落后，2012年末江門城鎮(zhèn)人口占常住人口比重已達63.2%，雖比全省低4.2個百分點，但明顯高于全國的52.6%；反倒是0.3141的城市化效率指數(shù)太低，不僅是江門經(jīng)濟粗放的客觀反映，也是今后城市化進程中須著重解決的問題，更應引起重視。
要科學評價城鎮(zhèn)化或城市化水平，首先應了解城市化的實質(zhì)。如果說工業(yè)化是生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，那么城市化就是空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，它要解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的載體，是生產(chǎn)要素和人口向特定空間集聚的過程。“城”是“市”的載體，“市”是“城”的靈魂，有“城”無“市”只能是空城。
還需要看到的是，隨著城市人口密度增大，其社會生產(chǎn)方式、交換方式和人們的生活方式也必然會發(fā)生根本性的變化。從這個意義上說，城鎮(zhèn)化或城市化的主要動力，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口的集聚，實際上也是化農(nóng)民為市民的過程。這顯然不是單純的圈地造城，或者規(guī)劃建設若干新區(qū)所能實現(xiàn)的。
因此，城市化的經(jīng)濟本質(zhì)是通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，促進分工的深化，降低交易成本，從而提高社會生產(chǎn)的效率和效益。城市化既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，反過來又推動經(jīng)濟與社會的進一步發(fā)展。只要產(chǎn)業(yè)和人口集聚的效益大于它所帶來的弊病，城市化就仍有發(fā)展空間。
由此看來，所謂城市化滯后，實質(zhì)就是工業(yè)化和市場化進程相對緩慢。加快江門城鎮(zhèn)化的步伐，首先必須增強要素集聚和生產(chǎn)服務功能，加快工業(yè)化進程和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，增加工作崗位，使農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)和定居的機會增多。還要向進城農(nóng)民提供與當?shù)鼐用翊笾孪喈數(shù)墓卜眨惺箲械拿裰鳈?quán)利，使他們盡快融入城市社會。其次，市域不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化路徑應各有重點。各縣級市要以“擴容”為主，重點提高城區(qū)的工商業(yè)和人口集聚能力，通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；江門市區(qū)則應以“提質(zhì)”為主，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高土地等資源的利用效率，促進集約化發(fā)展，同時提升綜合服務水平，提高核心競爭力和輻射帶動能力。
