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2024年11月24日
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條件好的北京，與其畫地為牢單一投項目治理本地污染，不如拿出資金、技術幫助周邊省份減排，這樣的治污效果很有可能事半功倍
環境保護部日前公布了今年第一季度全國74個重點城市的空氣質量狀況，飽受霧霾困擾的北京并沒有出現在“十大污染城市之列”，這讓首都的百姓長舒了一口氣。可是仔細看看十大污染城市，居然出現了7個河北城市的名字。很多北京人抱怨，難怪北京空氣差，簡直就是十面埋伏。
這話聽起來有點道理。
北京的“藍天工程”從上世紀90年代就開始了，污染治理十幾年，錢花了一大把，污染工廠該關的關了、該搬的搬了，可是首都空氣質量改善成效卻并不明顯。
現有研究表明，燃煤是PM2.5的罪魁禍首。PM2.5粒徑小、遷移性好，外來的PM2.5對北京的影響非常大。根據統計數據， 2011年北京的煤炭消費量只有1800萬噸，而河北省2011年的煤炭消費就超過3億噸。
所有的“證據”似乎都指向了一個“真相”——首都的空氣都被周邊給糟蹋了。
然而，這樣的認定卻有失公允。
為啥這么說？ 7年前，為北京提供了47年人工煤氣的焦化廠全面停產，主體裝置遷至河北唐山；北京紫竹藥業有限公司搬遷至河北秦皇島；更有北京最大的污染源首鋼搬遷至河北唐山的曹妃甸……看看近十年來北京搬遷污染企業的歷史，不難發現，作為北京的近鄰，河北成為首都產業轉移最大的接納者，為首都產業結構調整以及污染治理做出了貢獻。
同樣，北京是最早開始淘汰黃標車的地區，轉出高排放車輛也成為首都大氣治理的重要舉措。這些被首都淘汰的車輛，一部分并沒有報廢，而是遷移到河北等鄰省繼續使用。
另一方面，近年來，北京大力調整能源結構，減少煤炭用量，改用潔凈的天然氣，在全國供氣緊張的背景下，保首都用氣，周邊的省份都做出了不少犧牲。
可以說，多年來北京的大氣污染治理工作，是在周邊省份的支持下進行的。如今，反過來指責鄰居弄臟了自己的空氣，顯然不合情理。
當然，僅探究污染責任所在沒有意義。當前，大氣污染在京津冀、長三角、珠三角等地區，已經呈現明顯的區域特征，單個城市工作做得再好，也不可能獨善其身。反思首都多年的治理經驗教訓，不難發現，缺乏區域理念，的確讓治理工作走了不少彎路。
新的形勢下，聯防聯控已經成為區域大氣污染治理的關鍵，但一個“聯”字說起來容易做起來難。拿京津冀來說，區域經濟發展不平衡還比較明顯，要真正做到“聯”，發達地區的支持和補償必不可少。比如，條件好的北京，與其畫地為牢單一投項目治理本地污染，不如拿出資金、技術幫助周邊省份減排，這樣的治污效果很有可能事半功倍。
