時間：2013-05-01 20:48:56
來源：半壁江中文網 作者：清議
工業化也好，城鎮化也罷，說到底都是人類社會經濟發展的必然規律，其本質都旨在不斷提高全社會生產力，縮小貧富差距，進而實現自由、平等、博愛的政治目標。
自十八世紀英國率先出現工業革命以降，全球范圍內的工業化始終是沿著生產力由低效率的第一產業向高效率的第二、三產業不斷集聚的路徑發展的。就勞動創造財富的本質來說，其基本標志就是非農就業比例的不斷攀升。雖然城鎮化原本是工業化的副產品，是由工業化所產生的人口聚集效應推進的，但城鎮化之于工業化尤其是對第三產業的貢獻至關重要。
在我看來。城鎮化之所以是下一步中國經濟持續快速發展的突破口，首先是由于過去三十多年國內城鎮化的進程遠遠落伍于工業化。其中，雖然第一產業比重已經由1978年的28.18%降至如今的10%以下，非農就業比例由1978年的不到30%提升至如今的65%以上，但目前真正融入城市生活的人口比重只有35%。
那么，究竟是什么原因導致原本應當是亦步亦趨、協同發展的工業化與城鎮化到了中國卻變成了兩張皮呢？答案首先是勞動制度，而不是戶籍制度，確切地講就是同工不同酬。毫無疑問，如果繼續讓農業轉移勞動力拿比正式工低一半的工資，就算是全面放開戶籍限制，就算是進一步提高非農就業比例，到頭來真正能夠融入城鎮生活的人口比重也不會明顯提升。
如此說來，同工同酬是當前城鎮化的第一大攔路虎，也是城鎮化改革的首要切入點。令人擔心的是，近來關于部分國有企業清退農民工的報道意味著城鎮化進程其實是在進一步倒退，而不是加快前行。這與其說是在考驗大眾的智商，倒不如說是在考驗新一屆政府的公信力。
必須承認，一旦實現了真正意義上的同工同酬，伴隨收入的加快增長，勢必會加快居民消費品價格的上漲，由此喚起通脹之于宏觀調控政策加碼以至于經濟減速的悲觀預期。應當說，這是當前城鎮化的第二大攔路虎。如何應對通脹，這是上屆政府的弱項。從周小川留任這一點看，恐怕未必不也是本屆政府的弱項。
同工同酬與通脹哪一個更重要？答案當然是前者。如果因為擔心通脹而放棄同工同酬的努力，顯然是在因噎廢食。說到底，通脹反映收入與物價的關系，只要收入增長快于物價上漲，就不能說通脹是有害的，更不應當因通脹而奉行減速政策。其實，剔除食品價格因素后，過去十年國內的核心CPI年均漲幅僅為2%。
當前城鎮化的第三大攔路虎是樓市調控。有人說新型城鎮化不能造城，這純粹是一派胡言。放眼世界，哪里有不造城的城鎮化。既然工業化是一個總人口不斷聚集的過程，造城就是無可避免的。在很大程度上，要想給農業轉移人口提供更多的政策性住房，就不能過多地限制商品房市場。無論如何，假如繼續奉行上屆政府遺留下來的樓市調控政策，本屆政府信誓旦旦的城鎮化終究只是一個“夢想”。
