時(shí)間：2013-04-30 14:54:04
來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 作者： 李曉剛
近日,召開的以“城鎮(zhèn)化發(fā)展與包容性增長(zhǎng)”為主題的2013亞洲轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話會(huì)上，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議，應(yīng)推進(jìn)規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，以人口城鎮(zhèn)化為主要載體、以政策和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，有效釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，爭(zhēng)取到2020年基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。
遲福林表示，以往的城鎮(zhèn)化由于與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接相關(guān)，其規(guī)模城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)比較突出。這種城鎮(zhèn)化模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也積累了產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等突出問題。進(jìn)入發(fā)展新階段，這種規(guī)模城鎮(zhèn)化的矛盾問題日益凸顯，難以為繼。
遲福林認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國(guó)的最大潛力，這個(gè)潛力的釋放主要在于人口城鎮(zhèn)化，在于人口集聚效應(yīng)而帶來(lái)的服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)民工市民化是推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的核心。城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，“重頭戲”是解決好農(nóng)民工市民化的問題。
為此，遲福林建議，用2~3年時(shí)間，初步實(shí)現(xiàn)有條件的農(nóng)民工市民化；用3~5年時(shí)間，通過放開戶籍制度和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的制度安排，基本解決存量農(nóng)民工的市民化；用8年時(shí)間，即到2020年總體解決農(nóng)民工市民化，初步形成人口城鎮(zhèn)化的格局。
