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2024年11月24日
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日前，全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《工人日?qǐng)?bào)》通過(guò)“打工者熱線”向全社會(huì)發(fā)出警示：“超齡”農(nóng)民工“很受傷”！
這個(gè)警示非常必要，體現(xiàn)著強(qiáng)烈的法治理念和濃郁的人文關(guān)懷。畢竟“超齡”農(nóng)民工不在少數(shù)，尤其是在一些低端的苦臟累、招工難的行業(yè)和崗位，使用“超齡”農(nóng)民工的情況相當(dāng)普遍。前不久媒體報(bào)道，某市數(shù)千名環(huán)衛(wèi)工人，80%以上都是“超齡”農(nóng)民工。
在此，有必要先解釋一下何為“超齡”。所謂“超齡”，即超過(guò)國(guó)家法定的退休年齡，男性60周歲，女工人50周歲，女干部55周歲。
農(nóng)民工何嘗不想在“超齡”以后不再勞作，也能像城市工一樣老有所樂(lè)，或含飴弄孫，或?yàn)t灑“夕陽(yáng)”，只是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)壓力所迫，在身體健康狀況許可的情況下，不得不繼續(xù)到城里打工。有的要掙錢(qián)供孩子讀書(shū)、買(mǎi)房；有的老少兩代農(nóng)民工，全家淪為城市“黑戶(hù)”，父輩養(yǎng)老金微薄，難以維持生計(jì)，只能靠再打工補(bǔ)貼。
問(wèn)題是，用人單位既然使用了“超齡”農(nóng)民工，那就應(yīng)該善待人家，保障人家的合法權(quán)益。遺憾的是，一些企業(yè)良心缺失，卻把“超齡”農(nóng)民工當(dāng)作了可以任意宰割的對(duì)象，“超齡”農(nóng)民工成了勞動(dòng)執(zhí)法被遺忘的角落，其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
一是勞動(dòng)關(guān)系不被認(rèn)可，用人單位拒絕與之簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”。由于這條規(guī)定被誤讀和誤解，侵犯“超齡”農(nóng)民工合法權(quán)益居然“合理合法”和“理所當(dāng)然”起來(lái)。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，勞動(dòng)者一旦超過(guò)法定退休年齡，被招用以后，即不用簽訂勞動(dòng)合同，可以不承認(rèn)其勞動(dòng)關(guān)系，被排斥在勞動(dòng)法律保護(hù)之外。更為嚴(yán)重的是，勞動(dòng)部門(mén)可以拒絕受理其勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴。其實(shí)，上述“二十一條”只是賦予用人單位在勞動(dòng)者已達(dá)法定退休年齡時(shí)對(duì)其勞動(dòng)關(guān)系的終止權(quán)，并不意味勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系就自動(dòng)終止。因?yàn)榉蓻](méi)有規(guī)定，在勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者的年齡不得高于法定退休年齡，只要未違反法律禁止性規(guī)定的，有勞動(dòng)能力的人員便均能成為勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，用人單位都應(yīng)當(dāng)與之簽訂勞動(dòng)合同。建立勞動(dòng)關(guān)系的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)際提供勞動(dòng)，只要?jiǎng)趧?dòng)者實(shí)際提供了勞動(dòng)，用人單位實(shí)際用工，無(wú)論勞動(dòng)合同簽訂與否，都不影響勞動(dòng)關(guān)系的成立。不論勞動(dòng)者是否簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同，其與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系都事實(shí)存在，都受到相關(guān)法律保護(hù)。
另一點(diǎn)是，不予同工同酬待遇。同工同酬是憲法規(guī)定的按勞分配的法治原則。《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬”。勞辦發(fā)《關(guān)于勞動(dòng)法若干條文的說(shuō)明》【（1994）289號(hào)】明確：“用人單位對(duì)于從事相同工作、付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。”在這里，法律強(qiáng)調(diào)的是“同工”，而不是勞動(dòng)者的年齡。所以，對(duì)于“超齡”農(nóng)民工，只要他們?cè)谟萌藛挝惶峁┝伺c其他勞動(dòng)者相同的勞動(dòng)，就應(yīng)該和必須與其他勞動(dòng)者享受相同的薪酬待遇。而對(duì)于已經(jīng)享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的“超齡”農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，只是可以不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)，同工同酬待遇是不應(yīng)受到影響的。
之所以“超齡”農(nóng)民工“很受傷”的現(xiàn)象普遍存在，無(wú)非兩種原因，其一是“以其昏昏，使人昭昭”，的確為誤解法律條款所致；其二是“揣著明白裝糊涂”，存心侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。用人單位如何，都不難理解，但是，勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)必須清楚清醒，敬畏法律，監(jiān)督企業(yè)守法用工，盡到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任，否則，“超齡”農(nóng)民工“很受傷”的現(xiàn)象還會(huì)持續(xù)。
