時間：2013-04-10 12:46:47
來源：經濟網 作者：張軍紅
訪中國工程院院士李伯虎
智慧城市自2008年正式提出至今，雖然已在全球范圍內全面啟動，但目前仍處于摸索階段，國內外尚沒有完整的可供借鑒的成功經驗。2012年12月5日，住房和城鄉建設部正式印發出臺了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區、鎮)試點指標體系(試行)》，并于2013年1月審批確定了首批90個國家智慧城市試點。有研究機構預測，“十二五”期間，中國將有600個至800個城市打造智慧城市，市場總規模將達2萬億元。面對如此大的市場潛力，我國智慧城市建設應該何去何從？近日，《經濟》記者專訪了中國工程院院士李伯虎。
《經濟》：隨著城市化、信息化和現代化的發展，智慧城市已成為各國爭相發展的新方向。在您看來，智慧城市的內涵是什么？我國的智慧城市建設有哪些特點？
李伯虎：就目前而言，智慧城市尚沒有統一的定義。在我們看來，智慧城市是在科學發展觀的指導下，以創新為驅動，以人為本，以新一代的物聯網、互聯網、云計算、通信、自動控制、建模仿真、智能科學、大數據、標準、安全等先進的信息技術，系統工程技術與城市的經營、管理、運行技術的深度融合為手段，對城市基礎支撐、資源環境、社會民生、產業經濟以及市政管理領域活動中的人、物、環境，進行智慧化地感知、互聯、協同運行和處理，從而為市民、企業、政府構建“和諧、安全、高效、幸福、可持續發展”的現代化創新型城市生態系統。
縱觀我國智慧城市的建設，主要有以下幾個特點。第一，多類建設模式。華南師范大學許晶華教授總結了3種建設模式，即成都、上海、重慶、南京、揚州等主導的信息基礎設施先導模式；以無錫、天津、杭州、廣州、西安等為代表的智能產業驅動模式；北京、沈陽、寧波、武漢、深圳等進行的以發展城市智能服務為突破口的建設模式。第二，發展不平衡。《首屆中國智慧城市發展水平評估報告》對全國96個城市的官方數據、第三方數據與申請公開數據進行統計、量化處理后，其結果顯示：我國處于智慧城市規劃布局階段的城市有17個，啟動準備階段26個，建設推進階段46個，部署應用階段7個，初具規模階段0個。第三，具有極強的中國特色。例如，我國智慧城市建設起點較低，觀念、隊伍、技術、產業、設備、投資等方面相對薄弱；我國地域遼闊，各地區經濟發展不平衡，建設智慧城市的基礎差異較大；城鎮化與工業化、農業現代化同步發展，涉及規模空前(數億人)的農村人口遷移、就業、社會保障、資源利用等問題。此外，智慧城市建設還涉及中國特色的城市、城鎮嵌套結構，戶籍制度，土地管理制度；并兼有政府推動型和市場推動型的兩種發展模式及政府宏觀調控與市場推動兩種機制等。
《經濟》：黨的十八大報告提出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。智慧城市建設在我國城鎮化發展的道路上扮演著怎樣的角色？
李伯虎：智慧城市是創新型國家的重要組成部分，也是推動新型城鎮化發展的重要舉措。通過建設智慧城市，能夠有效緩解諸如交通擁擠、資源能源緊張、環境污染、食品衛生差、住房不足、就醫難、管理滯后等“城市病”， 提高城鎮化質量，使城市生態從單個、部門式的社會管理模式，向互聯、協同、智慧的全社會和諧發展，向人與自然共生共贏的高質量新模式發展。
智慧城市建設將對城市的產業升級和經濟轉型起到重要的推動作用。智慧城市建設將促進新信息技術與裝備的發展，進而帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產業帶動大、就業機會多、綜合效益好的新興產業發展。同時，智慧城市還將與新型城鎮化形成互動發展。一方面，新型城鎮化的需求引領智慧城市的發展，包括豐富智慧城市的內涵，擴展智慧城市產業，帶動智慧城市落地，推動信息化與工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化協調發展；另一方面，智慧城市的這些新發展又將反過來促使城鎮化產生新的需求和變化，如此良性循環，逐步推動城市可持續發展。
《經濟》：智慧城市建設與信息技術密不可分，請您談一下，信息技術對于智慧城市建設的重要性。
李伯虎：可以說，包括物聯網、云計算、網絡與通信、高性能計算、建模仿真等在內的新興信息技術，為實現智慧城市的全面感知、泛在互聯、協同運作、智能處理提供了先進的核心使能技術與手段。
具體地講，物聯網技術可為智慧城市實現“人—物—環境”三元融合一體提供最重要的基礎使能技術與新運行模式；云計算技術為城市中海量信息的存取、資源共享和協同、智能計算等提供使能技術與服務；網絡通信技術則為信息傳輸搭建高速的網絡通信環境，為市民提供無處不在的公共服務，為政府公共管理提供網絡通信基礎支撐，構建隨處可用、高速互聯、終端多樣化的網絡化城市；高性能計算技術將在智慧城市求解復雜問題和開展海量信息處理及計算等方面提供有力的技術支持。同時，通過對智慧城市各功能領域和運營活動的建模、分析，建模仿真技術能夠高效指導智慧城市進行論證、設計、分析、試驗、運行和評估，尤其是現代建模仿真系統，可以成為智慧城市智能處理系統的組成部分，參與城市實時運行中的各類處理、分析與決策。作為支持智慧城市各領域進行決策和預測的基礎技術，大數據技術能夠實現對智慧城市中龐大的結構化、半結構化和非結構化數據的快速存取、挖掘、管理、處理；而系統工程技術將會有效解決智慧城市這一復雜系統在體系結構、支撐平臺、系統集成和實施方法等方面的重大難題，從而支持智慧城市的構建、集成和運營。
值得一提的是，智慧城市建設是一個由人(組織)、經營管理、技術構成的復雜系統工程，因此，我們必須要將先進的信息技術、系統工程技術及城市運行管理技術三者進行深度有機融合，并將其應用于城市的全系統及建設的全生命周期中，這樣才能高質量、低成本、快速、智慧地為市民、企業、政府構建“和諧、安全、高效、幸福、可持續發展”的現代化創新型城市生態系統。
《經濟》：目前，我國智慧城市的建設現狀如何？我國應如何規劃智慧城市建設？
李伯虎：目前，我國正處于智慧城市建設的起步階段，“智慧城市”已逐漸被政府、企業與社會公眾接受和認可。據統計，截至2012年2月底，全國已有154個城市提出智慧城市建設的設想，預計總投資規模超過1.1萬億元。2012年中央經濟工作會議上“城鎮化”新目標的提出，預示著我國智慧城市建設將進入一個新的發展階段。
對此，我們建議，首先，要從國家層面制定智慧城市發展綱要，盡快探索、制定與在建城市特征相適應的智慧城市建設管理制度與標準體系，完善信息化管理的法律法規，實現信息化與信息安全協調發展。其次，要確立牽頭主管部門，進行合理有序布局。根據各區域產業發展基礎、生態環境承載能力和基礎設施配套條件等，加快布局調整，優化空間結構，合理布局產業與各項配套功能，發揮集聚效應，鼓勵在智慧城市各相關領域組建產業聯盟。第三，組建國家級研究院，攜手政府展開合作。聘請覆蓋核心技術、經濟、公共管理等領域的國內外知名專家，組建國家級智慧城市研究院，并與高校、企業、專業培訓機構相互配合，共同建設合理完善的智慧城市人才培養體系。第四，發揮試點先行示范效應，逐步提升整體水平。建議將智慧城市項目列入國家有關計劃，并鼓勵該項目的試點城市進行先行示范。此外，各城市在規劃與實施智慧城市項目時，要從自身實際出發，重視發展人(組織)的綜合素質，探索經營管理新模式，加快推進新技術的集成優化，妥善處理好本地區出現的新問題。
