時間：2013-04-10 12:06:11
來源：溫州網–溫州日報 作者：王莉莉
李世斌
(市城管與執法局局長、市“三改一拆”行動領導小組辦公室負責人)
自2011年以來，溫州開展了“三改一拆”等一系列城市環境整治提升行動。作為該項工作的主要執行部門，市城管與執法局一直堅持以鐵的決心、鐵的力度、鐵的手腕，全力予以推進，取得了一定成績。總結其中最重要的經驗，可歸結為4點，即強調公平正義，強調部門合力和屬地責任，強調拆改結合，建立長效機制。
長期以來，溫州城市建設存在一些現象，如“批三層，建四層五層”，隨意更改房屋規劃用途，擠占綠化指標用于廠房、住宅建設等現象變成常態，這對遵守國家法規的人來說，是十分不公平的。
拆違，要體現的首先就是公平正義。這種公平不僅體現在公民權利、資源均等上，也體現在“六必拆”、“六先拆”等一連串針對黨員、干部的行動中。令人欣慰的是，經過這幾年宣傳和工作，大部分市民對違建的觀念從以往的習以為常轉化為“應該要拆”。這種轉變，是拆違工作一直強調公平正義的結果，也為今后工作順利開展提供有利條件。
“三改一拆”工作繁雜，其中拆違量大面廣，這么大規模的工作量，靠一兩個單位單打獨斗是絕不可能推進的。從2011年拆違工作開始，市委、市政府通過機構調整，落實責任，將每項任務具體分解到各個屬地，使各單位都能明確自身職責所在，以第一責任人的身份積極主動地承擔起“三改一拆”的各項任務。“三改一拆”涉及職能單位眾多，城管、住建、規劃、土地、公安和紀委監察等相關部門都能緊密聯系，協作配合，形成合力，共同攻克整改進程中一個個難關。
拆違破除的是原來無序的建設，核心目的是為了重新構建一個有序的城市環境。因此，我們一直以來堅持“拆建、拆綠、拆轉”相結合，邊拆邊建，邊拆邊綠。為了使拆違數據真實可信，杜絕違法建筑拆后反彈，我們建立起了一套長效的管理機制，通過實地核實、圖片對比、定期考核驗收等方式，確保鞏固拆違成果，加速推進拆后建設。
“三改一拆”是大勢所趨，是解決溫州半城市化的必經之路。下一階段，我們將再接再厲，著力在拆違提質深化和三改提速擴面上狠下工夫，全力改善發展環境，推動城市轉型發展。
對話普通市民——
愿以己力，記錄“三改一拆”
陳斌
(市民監督團團員)
我是一名航拍愛好者，也是一個密切關注和積極參與溫州城市整治的普通市民。溫州“三改一拆”以來，從空中看溫州，城市景象越來越美了，特別是江邊外灘沿線最漂亮，可以稱得上是溫州的一個標桿與窗口。
通過航拍，我發現仍存在一些問題，如整體趨勢不均衡，景觀上從北向南漸漸變差；地面上大部分地方已進行整治，高層樓頂違建現象整治力度還有欠缺，小區多層樓頂違建依然存在；有些拆后建設沒有及時跟上，違建反彈的情況時有發現。
我覺得溫州“三拆一改”的各項工作要更好更有效地持續下去，就不能只對看得到的地方進行整治，看不到的就不管了。相關部門對“三改一拆”的考核不能僅停留數據達標上，應對照標準深化工作力度。我有個愿望，希望通過航拍將溫州“三改一拆”各階段和關鍵節點的重要畫面拍下來，系統記錄溫州城市改建的歷史性時刻。這僅靠我個人力量有所不足，希望相關部門認識到記錄的重要性，采取相關措施來確保完成。
對話專家學者——
對違建必須動“大手術”
吳玉宗
(溫州大學法政學院教授)
溫州得改革開放之先機，是市場經濟的首發之地，在國內外有很大的名氣，“富”名遠播。但是溫州的城市建設和城市管理一直以來乏善可陳，與其經濟地位遠不能相符。溫州人雖住高價房，開豪車，但是一出門就是臟道路、亂秩序、差環境，整體生活的幸福感并不強；不少慕名而來的外地人到了溫州，也有名不符實的感覺。城市改造工作不力、城市建設缺乏人文精神，曾經使溫州淪為臟亂差的代名詞。從這方面來說，“三改一拆”對提升溫州城市品質和市民生活幸福感，有著重要的意義。
違建是城市身上的毒瘤，必須動“大手術”切除。從2011年起至今，溫州市委、市政府大刀闊斧，通過“六必拆”、“拆違建綠”、“兩無三化”等一系列措施，嚴格按照城市規劃推進，破除溫州城市建設和城市管理的攔路虎，保證了溫州城市建設和城市發展的系統性和可持續性。
這場手術初見成效，仍需進一步加大整治力度。只要是違反溫州城市規劃的建筑，不管什么人，什么單位一律拆除，沒有例外。對于三改，還應制定一個規范性文件來指導，避免改造和補償的差異性帶來的社會群體糾紛；必須貫徹以人為本的原則，給老居民、老廠區業主以應有的補償，保證改造工作順利有序。本版塊撰稿 王莉莉
