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2024年11月24日
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今天（2月23日）獲悉，為有力推進我國城鎮化進程，《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011-2020年)》已經編制完畢，將于下個月召開的全國兩會前后對外發布。這份由國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的規劃，將涉及全國20個左右城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設，為農民市民化提供發展思路，將在未來十年拉動幾十萬億元的投資。在此背景下，作為沿海經濟大省山東的重要發展引擎之一，蓄勢已久的濟南省會城市群經濟圈必將迎來發展新契機。
城鎮化是當前最大內需
去年底召開的中央經濟工作會議上，加快城鎮化建設速度被確定為今年經濟工作的六大任務之一。國務院副總理李克強頻繁就城鎮化表態，強調“城鎮化就是最大的內需，要把這個潛力發揮出來”。
按照國家規劃，未來中國新型城鎮化建設，將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。
具體到對新型城鎮化的戰略布局，將在東部地區逐步打造更具國際競爭力的城市群，在中西部資源環境承載能力較強的地區，培育壯大若干城市群。
在此基礎上，進一步優先發展區位優勢明顯、基礎條件較好的中小城市，并且有重點地發展小城鎮，把有條件的東部地區中心鎮、中西部地區縣城和重要邊境口岸逐步發展成為中小城市。
城鎮化建設水平通常用城鎮化率來衡量。2011年我國城鎮化率已經達到50%以上，世界平均城鎮化水平約為47%，而發達國家和地區約為75%，發展中國家在38%左右，最不發達國家大約為22%，目前中國城鎮化率已經超越了發展中國家的水平，但與發達國家相比還存在一定的差距。
跨越發展機遇千載難逢
作為東部沿海經濟大省，山東除了響應中央城鎮化建設呼聲，更是看準了城鎮化帶來的各種機遇，搶先進行布局。上個月，山東省政府發布《山東省城鎮化發展綱要(2012-2020年)》，提出到2015年，全省城鎮化率達到56%，并基本形成山東半島城市群、濟南省會城市群經濟圈、黃河三角洲城鎮發展區和魯南城鎮帶一體化快速發展新格局。這意味著，濟南在實現與周邊城市組團跨越式發展的道路上，出現了千載難逢的機遇。
在今年政府工作報告中，濟南提出，加快建設省會城市群經濟圈，落實好強化省會城市核心地位、建立區域一體化互動協調機制、加大資源要素整合力度的部署要求，與周邊城市優勢互補、攜手發展。
省會城市群經濟圈建設又被稱為“1+6”方案，即以濟南為中心，包括泰安、萊蕪、濱州、聊城、德州、淄博6個周邊城市在內的經濟圈，圈內區域土地面積達6000多平方公里，人口3300多萬，各項重要指標多占到了全省總量的1/3。
目前，濟南正以前所未有的干勁來促成那個雄心勃勃的計劃早日實現。而濟南綜合保稅區的加速推進，則可以看作整個行動的一部分。2012年5月，國務院批準設立濟南綜合保稅區，原先的出口加工區成功實現了轉型升級為“內陸自由港”。在綜合保稅區里，企業可以減少運輸、儲存成本，在開放層次、政策優惠、產業政策等方面得到更多實惠。無疑，綜合保稅區的設立，將濟南對周邊城市的輻射帶動功能著實提升了一個檔次。
周邊城市加緊融入
今年省政府工作報告中提出了“濟萊協作區”概念，似乎標志著萊蕪融入省會濟南已經進入了實質性操作階段。“濟南的發展需要空間，萊蕪的發展需要帶動。”萊蕪市萊城區區長馬保嶺指出，為加快萊蕪北部新城的建設，萊蕪謀劃出76平方公里的空間載體，作為濟南的后花園，將來給濟南的發展提供充分的空間。現如今，從濟南駕車20分鐘即可抵達萊蕪雪野景區，從萊蕪通過濟青高速南線便可享濟南“一小時經濟圈”。萊蕪市發改委主任任旭東也認為，萊蕪與濟南山水相連，接受濟南輻射帶動最為便利、最為直接，具備實現一體化發展的現實條件和基礎。
忙起來的不僅是萊蕪。在今年政府工作報告中，德州市也提出，開工建設德商高速、石濟客運專線、濟齊黃河大橋，加快建設濟樂高速、德大鐵路，爭取邯濟鐵路建成運營。這些交通基礎設施方面的具體舉措，將進一步加深兩地之間的經濟聯系。聊城市在“十二五”規劃中有這樣的表述：“以建設省會城市群經濟圈為契機，在科技、人才、信息、交通、旅游、主導產業等方面加強與濟南對接，拓展承接輻射帶動領域。”另外還在今年政府工作報告中提出，濟聊一級公路建設將全面提速，青蘭高速聊城段、鄭濟快速鐵路、聊泰鐵路、軍民合用機場爭取早日開工。
值得一提的是，根據2013年預算，山東已安排10億元專項資金助推省會城市群經濟圈發展，對基礎設施建設和重大產業項目建設給予支持。種種跡象顯示，濟南省會城市群經濟圈令人期待。
