農民日報：牢牢把握“三農”發展穩中求進總基調 (7)(8)
時間：2012-02-09 11:13:07
來源：農民日報
始終堅持把擴大農
民就業和促進農民增收作為中心任務。要把穩定和擴大農民就業作為促進農民持續較快增收的重要手段，充分挖掘農業農村內部就業和增收潛力，不斷拓寬農業農村
外部就業和增收渠道。要通過實施直接補貼、價格支持等一系列政策，加大政府對農民增收的支持保護；要通過法制保障、宏觀調控、制度創新等手段，建立健全有
利于農民就業創業的制度環境和增收內生機制，逐步建立促進農民持續穩定較快增收的長效機制。要通過對農民土地等財產權利、集體收益分配權利的維護和發展、
對農民進城務工經商合法權益、和諧融入城市權利的保護和拓展，進一步擴大農民的增收來源。當前，要深入貫徹落實好中央強農惠農富農政策，不僅要繼續強化提
價增收、補貼增收、務工增收、經商增收，也要提高增產增收、提質增收、節本增收、維權增收對農民增收的貢獻率。
始終堅持把保障和改善
農村民生作為根本目的。要積極調整國民收入分配格局和城鄉利益關系，從農民群眾最關心最需要的民生領域入手，增強改善農民生活質量的實效性和針對性。要把
財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村。要加快推進農村水電路氣房基礎設施的改善，為農民提供基本的生活條件；要下大力氣改
善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源；要進一步加強農村新型合作醫療和社會保障建設，提高農村最低生活保障水平；要大力推動農村文化建設，縮小城
鄉文化發展差距。努力建設農民幸福和有尊嚴生活的美好家園。
始終堅持把尊重農民意愿維護農民權益作為基本要求。要始終尊重農民意愿和
創造，不要擅自替農民做主、代農民決策，更不能搞強迫命令，即使是為農民辦好事，也要允許農民有一個認識和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位，不僅
要體現多數人的意愿，也要充分考慮到少數人的特殊情況和合理要求。要切實維護和發展農民權益，在經濟上充分關心農民的物質利益、政治上切實保障農民的民主
權利。要以新的思路、新的舉措更好地維護農民權益，不僅要增加農民的生產經營收入，而且要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面
的權益；不僅要讓農民按自己意愿參加村委會換屆選舉，而且要更加重視擴大村民自治范圍，完善與農民政治參與意識不斷提高相適應的鄉鎮治理機制；不僅要給農
民群眾看得見、摸得著的眼前實惠，更要考慮長遠，注重從根本上為農民謀福利；不僅要真心與農民交朋友，切實維護農民的合法權益，而且還要最大限度地保護和
激發農民群眾的創造力；不僅要維護在鄉農民的合法權益，而且要切實維護和保護好進城務工農民的權益，使他們在就業、醫療、教育、養老、住房等方面享受到和
城市居民同等的待遇。
始終堅持把加強基
層組織建設和深化改革作為重要保障。要加強農村基層組織建設，把黨支部建在產業鏈上，充分發揮基層組織在增產增收、維護穩定方面的核心作用，為農村和諧社
會建設提供堅強的組織保證。要深化農村各項改革，為農業農村發展創造良好的體制機制環境。要重點抓好農村土地管理的基礎性制度建設，做好農村集體各類土地
的所有權確權登記頒證工作，推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點，進一步做好集體林權
的產權明晰、承包到戶的改革工作，加快草原承包改革步伐。繼續抓好農村綜合改革，做好公益性鄉村債務清理化解工作，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有
效機制。深入推進農業科技體制改革，加快建立新型農業科技創新和農技推廣的體制機制，認真總結統籌城鄉發展綜合配套改革試點經驗，做好農村改革試驗區工
作。
牢牢把握穩中求進總基調，推進農業農村工作長期穩定發展，對穩住經濟社會發展大局和現代化建設全局至關重要。當前，我們要堅持重
中之重思想不動搖，不斷強化強農惠農富農政策，按照“三化”同步發展戰略的要求，切實推進農業科技進步，大力深化農村各項改革，努力保持農業穩定發展、農
民持續增收、農村繁榮進步的好勢頭，不斷開創農業農村發展新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
