以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
國務院辦公廳日前印發《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》。規劃提出，要充分發揮市場機制的基礎性作用，積極引導和鼓勵企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施的建設、運行和管理。（12月27日新華社）
中國已“未富先老”，老齡化速度很快，很多物質、制度等方面的準備都沒有做好?？焖俚睦淆g化，對整個社會養老體系和養老制度安排構成挑戰。尤其在家庭養老功能大大削弱，社會養老問題尤為突出時，及早規劃社會養老服務體系，十分必要。
且不說基礎性的制度完善非一日之功，單就每千名老年人擁有養老床位數達到30張而言，也不能滿足需要，而且也達不到國際通行的標準。國際通行標準是5%，即每千名老人應擁有養老床位數達50張。要想盡快達到更高標準，確實需要積極引導和鼓勵企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施的建設、運行和管理，單靠政府的力量很難完成。
企業和社會力量的介入，很容易將養老過度產業化，就像醫療產業化后，民眾出現了“看病難”，養老產業化未必不會導致“養老難”。因為企業和社會資金是要逐利的，不賺錢的事請都請不來。但由于“未富先老”，我國養老欠賬過多，養老制度的建設卻相對滯后，物質保障跟不上，又需要拓寬養老渠道，聚合多方力量。
因此，既要社會介入，又要謹防過度產業化。因為醫療也罷，養老也罷，都是人最基本的權利需求，是公共服務的范疇，需要政府給予基本規范和支持。人們可以追求更好的醫療和養老服務，但基本的醫療和養老服務，政府是不能缺位的。如若將養老產業化，變成純粹的贏利性服務，讓民眾自己去買單，就喪失了其公共品性質，政府就等于推卸了基本責任。
積極引導和鼓勵企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施的建設、運行和管理，這不是政府甩包袱的理由和機會，要真正保證這些養老機構的公益性，除了加強管理，政府還要給予必要的補貼，以使這些養老機構不滑向唯利是圖的路上，讓其真正扮演公益法人的角色。因此，把基本養老（非高端養老）始終定位于公共服務或公共產品，無論是政府來辦，還是社會參與來辦，還是政府與社會合辦，使其不偏離本質才是關鍵。
