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2024年11月24日
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彼消此長。在商品房市場陷入寒冬之時，保障房建設正如火如荼。在今年全國提前一個月、超額完成開工建設1000萬套的任務后，住建部近日又下達了明年的保障房和改造房建設目標：700萬套以上。面對新目標，各省市領導與住建部再度簽下軍令狀。
相較于今年1000萬套的目標，明年新建保障房任務明顯下降。這是否意味著保障房建設力度在減弱，樓市調控有所變化？不是。實際上，明年的700萬套力度不是減弱了，而是加強了。今年的1000萬套強調的是開工率，明年不僅要開工700萬套，許多今年開工的項目明年要竣工。這么大規模的保障房建設表明兩點：中央政府決心下大力氣將保障房作為房地產市場重要的供應主體，以解決中低收入人群的居住權問題，減少剛需給市場造成的壓力；在明年穩中求進的政策基調確立后，保障房建設還將承擔拉動下游行業，帶動經濟發展的功能。
遺憾的是，在已建成和交付使用的保障房項目中，或多或少地發現了質量問題，許多在建項目也存在同樣情況。更有甚者，在保障房建設考核的壓力下，有的地方用回遷房、福利房等冒充保障房。有個別地方的保障房定價缺乏科學依據，與周邊商品房價相比，不具價格優勢，致使保障房名不符實。
這些現象令人擔心，有些保障房建設項目，是否將中央政府的決心曲解成了大躍進式的冒功；是否只注重量的完成，而忽視了質的保障；是否只關注政績完成，而忽略民生所需。明年保障房建設目標定到700萬套，實際上包含了對這些問題的關注和糾正準備。強調明年資金的到位，就是為保證質量創造條件。從政績考核的角度出發，考核資金也比考核數量更能避免執行層面可能出現的偏差。
與商品房相比，保障房呈現著完全相反的利益曲線。建商品房，地方政府可能通過土地出讓金及各種稅費掙錢；建保障房，地方政府既要出地又要出錢，對地方財政是一大考驗。但是，政府財政本就取自于民，理應用之于民。
各地與住建部簽的軍令狀，是一種制度性的剛性規范，這很必要。軍令狀不僅應包括數量指標，更應該包括質量指標和詳細的監管與查處辦法。如此，才能讓保障房建設得到切實保障。
保障房是政府主導的工程，事關公眾冀望和政府形象。作為歷史上最大的公共工程，保障房建設理當以建成公共品牌為目標。既讓民眾信得過，也讓地方政府好經營。如此，這個大工程才有資格長期擔當市場主體。
